Решение Пермского УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Юстэл» (вх.№ 9542-11 от 05.07.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Юстэл» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии МУК «Пермский планетарий» (далее – Котировочная комиссия) и МУК «Пермский планетарий» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение текущего ремонта фасада здания (№ извещения 0356300267211000001),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение текущего ремонта фасада здания (№ извещения 0356300267211000001),
Суть жалобы Заявителя:
1.По словам Заявителя, котировочная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Юстэл».
2.По мнению Заявителя, объем работ, отраженный в техническом задании, являющемся приложением к извещению о проведении запроса котировок, не соответствует объему работ, которые требуется выполнить заказчику в действительности.
3.Заявитель считает, что установление заказчиком в извещении о проведении запроса котировок условия о необходимости указания участником сведений о включенных (или невключенных) расходах и обязательных платежах, всех с учетом НДС, нарушает права участников размещения заказа, применяющих упрощенную систему налогообложения.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №0356300267211000001-1 от 01.07.2011г. заявка ООО «Юстэл» была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям документации – в заявке не указана техническая и качественная характеристика выполняемы работ.
Согласно извещению о проведении запроса котировок напротив графы «Характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг» указано – выполнение текущего ремонта фасада согласно техническому заданию (приложение №2). Форма котировочной заявки не содержала указаний на необходимость включения в состав котировочной заявки участника сведений о выполнении работ из технического задания.
Более того, согласно п.3 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В рассматриваемой ситуации Заказчик размещает заказ, предметом которого является выполнение работ, а не поставка товара.
Следовательно, требование п.3 ст.44 Закона о размещении заказов в данном случае неприменимо, а отклонение котировочной комиссией заявки ООО «Юстэл» на основании отсутствия в его заявке технических характеристик и наименования работ, является незаконным.
В соответствии с п.4 ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В заявке ООО «Юстэл» содержится указание на согласие участника исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. Следовательно, заявка участника оформлена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия, отклонив заявку ООО «Юстэл» по основанию непредусмотренному Законом о размещении заказов, нарушила ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
2.Комиссия, заслушав доводы Заявителя относительно нарушений, имеющихся в действиях Заказчика, установила следующее.
В соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителя поступила в Пермское УФАС России 05.07.2011г. (вх.№ 9542-11).
Согласно извещению о проведении запроса котировок окончание срока подачи заявок назначено на 30.06.2011г.
Таким образом, Заявителем был пропущен регламентированный Законом о размещении заказов срок для обжалования действий заказчика.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Юстэл» на действия котировочной комиссии МУК «Пермский планетарий» и МУК «Пермский планетарий» при проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на выполнение текущего ремонта фасада здания (№ извещения 0356300267211000001) частично обоснованной (в части довода, отраженного в п.1 мотивировочной части настоящего решения).
2.Признать в действиях котировочной комиссии МУК «Пермский планетарий» нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать котировочной комиссии МУК «Пермский планетарий» предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.