Решение Пермского УФАС России от 02.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Центр научной экспертизы» (вх.№ 7983-10 от 30.06.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии:<...>,
рассмотрев жалобу ООО «Центр научной экспертизы» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ «Лицей №1» г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ «Лицей №1» г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая) (извещение о проведении открытого аукциона №148А от 18.05.2010г.).
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в его заявке свидетельства СРО, позволяющего выполнять работы по инженерно-геологическим изысканиям.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с протоколом №148А/1/1 от 24.06.2010г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Центр научной экспертизы» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в его заявке отсутствует свидетельство, содержащее виды работ, позволяющие выполнять инженерно-геологические изыскания.
На заседании Комиссии установлено, что в заявке ООО «Центр научной экспертизы» указанное свидетельство действительно отсутствует.
В п. 9 информационной карты документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки свидетельства СРО, позволяющего выполнять инженерно-геологические изыскания, не установлено. Вместе с тем, согласно п.5 Технического задания одним из видов работ являются работы по инженерно-геологическим изысканиям с определением расчетного сопротивления грунта.
Саморегулирование в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства регламентировано главой 6.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).
Согласно ч.4 ст.55.8 главы 6.1 ГрК РФ перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п.2 раздела I «Виды работ по инженерным изысканиям» приказа Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008г. №274 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – Приказ Минрегионразвития РФ от 09.12.2008г. №274) работы по выполнению инженерно-геологических изысканий входят в данный перечень работ.
Согласно ч.5 ст.55.8 ГрК РФ саморегулируемая организация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только видов работ, решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируемой организации.
Следовательно, свидетельство о допуске к работам по инженерно-геологическим изысканиям, которые включены в перечень работ, утвержденный Приказом Минрегионразвития РФ от 09.12.2008г. №274, как оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдают саморегулируемые организации, к сфере деятельности которых отнесено решение вопросов по выдаче таких свидетельств.
В соответствии с п.п. «б» п.3 ч.2 ст.35 Федерального закона 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Таким образом, участник размещения заказа, претендующий на заключение муниципального контракта по результатам размещения данного заказа, в соответствии с установленным Законом требованием должен обладать свидетельством о допуске к работам по инженерно-геологическим изысканиям, чтобы подтвердить свое соответствие требованиям п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, аукционная комиссия, рассматривая заявки участников размещения заказа на их соответствие требованиям ст.11 Закона о размещении заказов, приняла законное и обоснованное решение об отказе ООО «Центр научной экспертизы» в допуске к участию в аукционе на основании непредставления им свидетельства о допуске к выполнению инженерно-геологических изысканий.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Центр научной экспертизы» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г.Перми при проведении открытого аукциона на изготовление проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания МОУ «Лицей №1» г.Перми по адресу: ул.Ветлужская, 89 (Столовая), необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.