Решение Пермского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Дубницкой Ирины Александровны о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
в присутствии: ИП Дубницкая И.А. – Абатуров В.В. (по доверенности), ФГОУ СПО «Краснокамский целлюлозно-бумажный техникум» – Лифанов И.А. (по доверенности),
рассмотрев жалобу ИП Дубницкой Ирины Александровны (далее – Заявитель) на действия ФГОУ СПО «Краснокамский целлюлозно-бумажный техникум» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку светового оборудования,
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку светового оборудования.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик не правомерно включил в извещение о проведении запроса котировок указание на товарные знаки без соответствующей ссылки «или эквивалент».
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
В извещении о проведении запроса котировок в п.2 указан предмет запроса котировок. В данном разделе указано различное оборудование с указанием конкретных товарных знаков, например:
1.Eurolight DMX scene setter 24/48 DMX контролер 48 каналов;
2.Eurolite LED PAR-64 RGB spot alu/ 10mm Светодиодный прожектор направленного света. Хром. 5 каналов управления DMX и звуковая активация анимация. Угол 36 градусов. Количество светодиодов 183. Потребляемая мощность 32 ватт.
3.Eurolight LED FE-600. Светодиодный проектор эффектов. Управление DMX 4 канала и звуковая анимация. 6 линз. 4-ч символьный Led. Дисплей. Строб. Эффект.
В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
На момент рассмотрения жалобы по существу Заказчиком не доказан факт необходимости обеспечения взаимодействия товаров, указанных в предмете извещения о проведении запроса котировок с товарами, уже используемыми Заказчиком.
Таким образом, Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование к предмету запроса котировок с указанием товарных знаков без соответствующей ссылки «или эквивалент», нарушил ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.
В то же время, ИП Дубницкой И.А. подана котировочная заявка на поставку светового оборудования с указанием товарных знаков, которые содержаться в извещении о проведении запроса котировок, что говорит о том, то данный участник размещения заказа выразил свое согласие заключить государственный контракт на условиях извещения о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка ИП Дубницкой И.А. не была отклонена, что говорит о том, что котировочная заявка данного участника размещения заказа полностью соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, Заявителем не доказано нарушение его прав и законных интересов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
В извещении о проведении запроса котировок указано, что к котировочной заявке должны быть приложены:
- Копия свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц;
- Лицензия на осуществление вида деятельности (если вид деятельности лицензируются);
- ИНН, ОГРН;
- Любые другие юридические документы по желанию участника.
Согласно ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки.
Статьей 44 Закона о размещении заказов установлен перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Данной нормой Закона о размещении заказов не предусмотрена обязанность участника размещения заказа прилагать к котировочной заявке копию свидетельства о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, лицензию на осуществление вида деятельности или любые иные документы и сведения.
Таким образом, Заказчик, установив в извещении о проведении запроса котировок требование к приложению к котировочной заявке документов и сведений, не предусмотренных Законом о размещении заказов, нарушил ст.43, ст.44 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, за непредставление документов или сведений предусмотренных извещением о проведении запроса котировок ни один из участников размещения данного заказа не был отклонен, следовательно, нарушение, допущенное Заказчиком, не привело к фактическому нарушению и (или) ограничению прав и законных интересов участников размещения заказа.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Дубницкой Ирины Александровны на действия ФГОУ СПО «Краснокамский целлюлозно-бумажный техникум» при проведении запроса котировок на поставку светового оборудования обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Признать в действиях Заказчика нарушение ст.43, ст.44 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
4.В связи с тем, что выявленные в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушения Закона о размещении заказов не привели к нарушению и (или) ограничению прав и законных интересов участников размещения заказа предписание Заказчику об устранении выявленных нарушений не выдавать.