Решение Пермского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2010 года
Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 180-10-р по признакам нарушения требований ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в отношении ИП Меденникова А.А. (адрес: 614532, Пермский район, с. Лобаново, ул. Культуры, д.3, кв.3; ИНН 594801345608, ОГРН 307594803300081), возбужденное по инициативе Управления,
Установила:
В результате контроля соблюдения законодательства РФ о рекламе сотрудниками Пермского УФАС России были выявлены признаки нарушения ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 г № 38-ФЗ «О рекламе» (акт проверки № 128 от 30.12.2009г).
На фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, содержится реклама следующего содержания:
- «свежее•холодное•разливное живое ПИВО возьми с собой! Живое ПИВО Возьми с собой!». Изображение кружки с пивом;
- «Большой выбор СИГАРЕТЫ». Изображение 2-х пачек сигарет «Marlboro».
Реклама пива не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
В соответствии с ч.3 ст.22 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В соответствии с п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе», реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, в указанной рекламе, размещенной на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, выявлены нарушения ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе».
Согласно чч.6,7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.22, несёт как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.2 ст.23, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.5 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору (абонементу) о предоставлении торгового места площадью 6 м2 для организации торговли на розничном рынке № 2632, заключенному между ЗАО «Центральный рынок» (Управляющая рынком компания) и ИП Меденниковым А.А (Продавец), пользователем торгового места № ПП/104, киоск (павильон), расположенного на территории розничного рынка по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Пушкина, 104, является ИП Меденников А.А. (адрес: 614532, Пермский район, с. Лобаново, ул. Культуры, д.3, кв.3; ИНН 594801345608, ОГРН 307594803300081).
Кроме этого, согласно представленным ИП Меденниковым А.А. письменным пояснениям (вх. № 2176-10 от 03.03.2010г), указанные рекламные конструкции, размещенные на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, были изготовлены своими силами без привлечения сторонних лиц.
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, является ИП Меденников А.А. ().
На заседании Комиссии ИП Меденников А.А. признал факт нарушения законодательства РФ о рекламе. Также, ИП Меденников А.А. пояснил, что в настоящее время нарушение требований, установленных ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона «О рекламе», устранено, при этом представил документальное подтверждения устранения нарушения законодательства РФ о рекламе (вх. № 4611-10 от 19.04.2010г).
Однако, проанализировав представленные ИП Меденниковым А.А. фотоматериалы, Комиссия считает, что индивидуальным предпринимателем не в полном объеме устранены нарушения законодательства РФ о рекламе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 33 и ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с п.п. 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива, а также табачных изделий (сигарет), размещенную на фасаде торгового киоска, расположенного на территории Центрального рынка г. Перми, поскольку в ней нарушены требования ч.3 ст.22, п.4 ч.2 ст.23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Меденникову А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.