Решение Пермского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «АрМакс» (вх. № 10524-10 от 23.08.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «АрМакс» (далее – Заявитель) на действия Министерства социального развития Пермского края (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по поддержке процесса эксплуатации единой автоматизированной системы «социальный регистр населения»,
Установила:
Министерством социального развития Пермского края (далее – Заказчик) на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по поддержке процесса эксплуатации единой автоматизированной системы «социальный регистр населения».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчиком нарушены положения части 6, 6.1 статьи 10 и часть 4 статьи 22 Закона о размещении заказов в части включения в конкурсную документацию работ, технологически не связанных друг с другом.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представители Заказчика возражали против доводов, изложенных в жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела Министерством социального развития Пермского края на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение работ по поддержке процесса эксплуатации единой автоматизированной системы «социальный регистр населения».
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «АрМакс» заявку на участие в конкурсе не подавало, запрос о разъяснении положений конкурсной документации не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «АрМакс» заявку на участие в конкурсе не подавало и участником размещения заказа не являлось. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на него не распространяются. У Пермского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы данного общества и, соответственно, для проведения внеплановой проверки порядка размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «АрМакс» на действия Министерства социального развития Пермского края при проведении открытого конкурса на выполнение работ по поддержке процесса эксплуатации единой автоматизированной системы «социальный регистр населения» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.