Решение Пермского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н

По жалобе ООО Механизированная фирма «Спарго» (вх. № 10015-10 от 11.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО Механизированная фирма «Спарго» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров и дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми в 2010году,
Установила:
На официальном сайте www.gorodperm.ru МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» г. Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми - лот № 1, текущий ремонт тротуаров в Мотовилихинском районе г. Перми - лот № 2 .
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, основанием для отказа в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, ООО Механизированная фирма «Спарго» (далее – МФ «Спарго») является не поступление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на лицевой счет Заказчика до дня начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
Согласно протоколу от 09.08.2010г. № 223А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, ООО МФ «Спарго» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика до дня начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Согласно разделу 5 документации об аукционе «Обеспечение заявки на участие в аукционе», денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в размере, указанном в документации об аукционе, должны поступить по указанным реквизитам не позднее «23 июля 2010 года». Денежные средства считаются внесенными с момента их зачисления на расчетный счет Заказчика.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Представитель Заказчика уточнила, что на момент рассмотрения Аукционной комиссией заявок на участие в аукционе 09 августа 2010 года денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, от участника размещения заказа - ООО МФ «Спарго» поступили на лицевой счет Заказчика 26 июля 2010года, что подтверждается выпиской с лицевого счета.
Следовательно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, от участника размещения заказа - ООО МФ «Спарго» поступили на лицевой счет Заказчика до дня рассмотрения заявок на участие в аукционе, таким образом, у Аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, ООО МФ «Спарго».
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия, нарушила положение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 223А/1/1 от 09.08.2010г. отказано в допуске к участию в аукционе кроме ООО МФ «Спарго» следующим участникам размещения заказа:
-ООО «ТехДорГрупп»,
- ООО «Артель»,
- ООО «Пермь-Благоустройство,
- ООО «ТСК Перм-промсервис»
- ООО ИПК «Астрон-Комфорт»,
- ООО «Нарат-Строй,
- ООО «ПромДорСтрой»,
- ООО «СпецСтрой БАТ»
- ООО «Мега Строй»,
- ООО «ПСК ФРИ ВЭЙ»,
- ООО «Эффект»,
- ООО «Полярис»
Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе данных участников явилось не соответствие требованиям аукционной документации, а именно денежные средства в качестве обеспечения заявки не поступили на расчетный счет Заказчика, в срок, указанный в аукционной документации.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 33 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Как следует из представленных документов, Заказчик принял решение о внесении изменении в извещение в части продления срока подачи и рассмотрения аукционных заявок и в документацию об аукционе на право заключить муниципальный контракт в части перечня объектов по текущему ремонту тротуаров в Мотовилихинском районе г. Перми.
Вместе с тем, Заказчик, установив новые сроки рассмотрения заявок в извещении о проведении открытого аукциона, не изменил (не продлил) срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе как в извещении о проведении открытого аукциона, так и в самой документации об аукционе.
Согласно п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе.
Таким образом, Заказчик не продлив срок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе в извещении и в документации об аукционе, нарушил ч.3.1. ст. 33 и п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО МФ «Спарго» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров и дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми в 2010году обоснованной.
2.Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми, выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях МБУ «Благоустройство Мотовилихинского района» г. Перми, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч. 3.1. ст. 33 и п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.
4.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 1 администрации г. Перми предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.