Решение Пермского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Комхор — П» (вх. № 9218 — 10 от 26.07.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Комхор-П» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района (далее – Аукционная комиссия), Сектора муниципального заказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений Октябрьского муниципального района (далее – Заказчик).
Установила:
Администрацией Октябрьского района Пермского края проводится открытый аукцион на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений Октябрьского муниципального района.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии, Уполномоченного органа, Заказчика.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе на основании несоответствия сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) требованиям документации об аукционе (высшая теплота сгорания больше установленного предела, не указана массовая доля кусков размера менее нижнего предела крупности), непредставления ссылки по качеству на номер ГОСТа.
Заявитель считает неправомерными действия Заказчика и Уполномоченного органа по установлению требований по качественной характеристике на каменный уголь.
При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представители Заявителя подтвердили доводы, изложенный в жалобе.
Представитель аукционной комиссии и уполномоченного органа с доводом Заявителя не согласился и пояснил следующее.
ООО «Комхор-П» в своей аукционной заявке не указало ссылку на ГОСТ, массовую долю кусков размера крупности менее нижнего предела. Также, ООО «Комхор-П» не указал, что высшая теплота сгорания угля будет составлять 7620 ккал/кг.
В связи с изложенным , аукционная комиссия сочла заявку на участие в аукционе ООО «Комхор-П» несоответствующей требованиям аукционной документации, и отказала данному участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
Согласно протоколу от 20.07.2010г. рассмотрения аукционных заявок, ООО «Комхор-П» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием его аукционной заявки требованиям аукционной документации в части функциональных характеристик товара.
Согласно аукционной документации, уголь, поставка которого является предметом размещения заказа, должен обладать следующими харктеристиками:
-высшая теплота сгорания - не более 7600 ккал/кг;
-массовая доля кусков размера менее нижнего предела крупности - не более 18%;
-соответствие ГОСТу Р51586-2000.
Рассмотрев аукционную заявку ООО «Комхор-П» Комиссия установила, что указанные участник размещения заказа относительно качественных характеритик товара указал следующие сведения:
- высшая теплота сгорания - 7620 ккал/кг.
Сведения относительно массовой доли кусков размера менее нижнего предела крупности и соответствия ГОСТу Р51586-2000 в аукционной заявке ООО «Комхор-П» отсутствуют.
Таким образом, аукционная заявка ООО «Комхор-П» не соответствует требованиям аукционной документации.
Представители ООО «Комхор-П», обосновывая свою позицию, указали на то, что сведения о качественных характеритиках угля содержатся в копии сертификата, представленной в составе аукционной заявки ООО «Комхор-П».
Статьей 35 Закона о разменщении заказов, предусматривающей требования к составку аукционной заявки, не предусмотрено наличие в аукционной заявке скопий сертификатов соответствия.
В силу ч. 2 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, если это предусмотрено договором, то продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю относящейся к ней документы.
Муниципальный контракт, приложенный к аукционной документации, предусматривает обязанность поставщика, представить при поставке угля представить соответствующие сертификаты.
Таким образом, довод Заявителя не подтвердился.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрен отказ в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, представившему аукционную заявку, не соответствующую требованиям документации об аукционе.
Таким образом, аукционная комиссия, при отказе ООО «Комхор - П» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась требованиями Закона о размещении заказов и аукционной документации.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Комхор-П» на действия Единой комиссии по размещению муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Октябрьского муниципального района (далее – Аукционная комиссия), Сектора муниципального заказа администрации Октябрьского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона на поставку каменного угля для нужд образовательных учреждений Октябрьского муниципального района необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.