Решение Собрания депутатов Порховского района от 27.10.2006 № 348
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Порховский район" Псковской области
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОРХОВСКОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕот 27.10.2006 N 348 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ПОРХОВСКИЙ РАЙОН" ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принято на тридцать девятой сессии Собрания депутатов района 3 созыва Собрание депутатов района решило: 1. Утвердить изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Порховский район" Псковской области согласно приложению. 2. Изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Порховский район" Псковской области подлежат государственной регистрации и приобретают юридическую силу с момента их последующего опубликования.Глава района Л.Е.Кострица Внести в Устав муниципального образования "Порховский район" следующие изменения и дополнения: 1. Абзац 1 статьи 1 после слов "Порховский район" дополнить словами "Псковской области". 2. В статье 4: пункт 9 исключить; пункт 11 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических"; пункт 18 изложить в следующей редакции: "18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;"; дополнить пунктами 18.1 и 18.2 следующего содержания: "18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;"; дополнить пунктами 25-28, 28.1, 28.2, 29 следующего содержания: "25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 28.1) обеспечение участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 28.2) организация выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; 29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района федеральным законодательством.". 3. В статье 5: сочетание букв "РФ" заменить словами "Российской Федерации"; после слов "федеральными законами" дополнить словами "Уставом Псковской области, законами Псковской области,". 4. В статье 6 после слова "гарантированы" дополнить словами "Конституцией Российской Федерации". 5. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Порховского района (далее по тексту - Собрания депутатов района) или главы Порховского района (далее по тексту - главы района), голосовании по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, в публичных слушаниях, в конференциях граждан, в опросе граждан, путем обращения в органы местного самоуправления.". 6. В статье 8 часть 2 исключить. 7. В статье 9: а) часть 1 после слов "Собрания депутатов района" дополнить словами ", глава района"; б) часть 2 после слов "законами Псковской области" дополнить словами ", настоящим Уставом". 8. В статье 10: а) в наименовании, части 1, абзаце 1 части 2, части 4, части 6 после слов "Собрания депутатов района" дополнить словами ", главы района" в соответствующем падеже; б) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. При наличии указанных оснований голосование по отзыву может быть назначено при условии, что собраны подписи в количестве, установленном законодательством Псковской области.". 9. В абзаце 1 статьи 11 цифру "7" заменить на цифры "10". 10. В части 2 статьи 12 слова "главы Администрации района" заменить словами "главы района". 11. Статью 15 изложить в следующей редакции: "Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального образования Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Порховский район" образуют: 1) Собрание депутатов Порховского района - представительный орган муниципального образования (далее по тексту - Собрание депутатов района); 2) Глава Порховского района - глава муниципального образования (далее по тексту - глава района); 3) Администрация Порховского района - местная администрация муниципального образования (далее по тексту - Администрация района).". 12. В статье 16: а) в части 2 после слов "при тайном голосовании" дополнить словами "по одномандатным избирательным округам"; б) в частях 3, 4 слова "глава района" заменить словами "председатель Собрания депутатов района" в соответствующих падежах; в) часть 5 изложить в следующей редакции: "5. Собрание депутатов района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященных обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Собрания депутатов района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются по инициативе председателя Собрания депутатов района, главы района или по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов.". 13. В пункте 7 статьи 17 слова "главы Администрации района" заменить словами "главы района". 14. Часть 2 статьи 18 дополнить абзацем следующего содержания: "Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.". 15. Дополнить статьями 18.1 - 18.3 следующего содержания: "Статья 18.1. Председатель Собрания депутатов района Председатель Собрания депутатов района избирается из состава депутатов тайным голосованием в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов района, на срок полномочий Собрания депутатов района (5 лет). Полномочия председателя Собрания депутатов района начинаются со дня его избрания на должность и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов района нового созыва. Председатель Собрания депутатов района ежегодно не позднее марта представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности. Председатель Собрания депутатов района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе. Статья 18.2. Полномочия председателя Собрания депутатов района Председатель Собрания депутатов района председательствует на сессиях и организует работу Собрания депутатов района: 1) представляет Собрание депутатов района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к полномочиям Собрания депутатов района; 2) осуществляет руководство подготовкой и проведением сессий Собрания депутатов района; 3) созывает заседания Собрания депутатов района, доводит до сведения депутатов дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; 4) ведет заседания сессии Собрания депутатов района; 5) осуществляет руководство работой аппарата Собрания депутатов района; 6) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; 7) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе представительного органа муниципального района; 8) представляет Собранию депутатов района отчеты о своей деятельности в сроки, определенные настоящим Уставом; 9) подписывает принятые Собранием депутатов района решения, протоколы заседаний Собрания депутатов района и другие документы; 10) издает правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов района; 11) организует в Собрании депутатов района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 12) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Собрания депутатов (как работодателя) связанные с формированием аппарата Собрания депутатов района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений; 13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; 14) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов района, распоряжается средствами местного бюджета на содержание Собрания депутатов района; 15) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Собрания депутатов района и законодательством. Статья 18.3. Заместитель председателя Собрания депутатов района Полномочия председателя Собрания депутатов района в его отсутствие исполняет заместитель председателя Собрания депутатов района. Заместитель председателя Собрания депутатов района избирается тайным голосованием из состава депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов района. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается также большинством голосов от установленного числа депутатов. Заместитель председателя Собрания депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной (нештатной) основе.". 16. Статью 19: дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Собрание депутатов района в целях осуществления контроля вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Собрания депутатов района.". 17. В статье 20: пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;"; дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.". 18. Статью 21 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования. Глава района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Псковской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет. Глава района возглавляет Администрацию района. 2. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района приступает к исполнению полномочий не позднее чем через пять дней после официального опубликования результатов выборов с момента произнесения следующей присяги: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Порховский район" в соответствии с волей населения муниципального образования, клянусь при осуществлении полномочий, возлагаемых на меня гражданами, проживающими на территории Порховского района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав, законы Псковской области и Устав Порховского района". Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов района, должностных лиц государственных органов власти, должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественных организаций и жителей района. 3. Глава района подотчетен и подконтролен непосредственно населению и Собранию депутатов района. Глава района ежегодно не позднее апреля представляет Собранию депутатов района отчет о своей деятельности. 4. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе.". 19. Статью 22 изложить в следующей редакции: "Статья 22. Полномочия главы района Глава района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования в пределах своей компетенции; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном законодательством и настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов района; 3) издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы района, по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и по вопросам местного значения, относящимся к ведению Администрации района; 4) возглавляет Администрацию района и единолично руководит ее деятельностью; 5) осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления; 6) вносит на рассмотрение Собранию депутатов района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов района, в том числе предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения; 7) имеет право отклонить нормативный правовой акт Собрания депутатов района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом; 8) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов района структуру Администрации района, формирует Администрацию района, а также решает от лица Администрации района (как работодателя) связанные с формированием Администрации района вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений; 9) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района; 10) участвует в заседаниях Собрания депутатов района с правом совещательного голоса; 11) представляет Собранию депутатов района отчеты о деятельности Администрации района в сроки, определенные настоящим Уставом; 12) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципального образования; 14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном действующим законодательством порядке; 15) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений; 16) открывает и закрывает расчетные счета Администрации района; 17) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов района: 18) осуществляет иные полномочия, установленные для главы муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов района.". 20. В статье 23: а) пункт 8 части 1 изложить в следующей редакции: "8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;"; б) в пункте 9 части 1 слова "как депутата" исключить; в) дополнить пунктом 11 следующего содержания: "11) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов района."; г) абзац 5 части 2 после цифры "2" дополнить цифрой "11". 21. Статьи 24, 25 изложить в следующей редакции: "Статья 24. Временное исполнение обязанностей главы района В случае отсутствия главы района (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения главой района своих полномочий его обязанности временно исполняет один из заместителей главы Администрации района в соответствии с распоряжением о распределении обязанностей. Статья 25. Администрация района 1. Администрация района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация). 2. Администрация района может состоять из заместителей главы Администрации района, органов Администрации района (органов местной администрации) и структурных подразделений. Структура Администрации района утверждается Собранием депутатов района по представлению главы района. 3. Администрацию района возглавляет глава района. 4. Администрация района обладает правами юридического лица.". 22. В статье 26: а) в части 2: пункт 15 исключить; пункт 17 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических"; пункт 21 изложить в следующей редакции: "21) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;"; дополнить пунктами 21.1 и 21.2 следующего содержания: "21.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 21.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;"; дополнить пунктами 23.1-23.6 следующего содержания: "23.1) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширяет рынок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 23.2) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 23.3) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 23.4) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 23.5) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 23.6) организует выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";". б) в части 3 слова "главой Администрации района" заменить словами "главой района". 23. Статью 27 исключить. 24. Статью 28 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации района Полномочия главы Администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта в соответствии с федеральным законодательством; 4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.". 25. Статью 29 исключить. 26. В части 1 статьи 30 слова "главы Администрации района" заменить словами "председателя Собрания депутатов района". 27. В части 4 статьи 31 слова ", главой Администрации района" исключить. 28. Статью 32 изложить в следующей редакции: "Статья 32. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов района муниципальных правовых актов 1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов района принимает правовые акты в форме решений. Решения Собрания депутатов района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются председателем Собрания депутатов района и главой района. 2. Проекты решений Собрания депутатов района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального района главой района или при наличии заключения главы района. 3. Правовые акты Собрания депутатов района вступают в силу с момента их подписания председателем Собрания депутатов района и главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.". 29. В названии и тексте статьи 33 слова "глава Администрации района" заменить словами "глава района" в соответствующих падежах. 30. В названии и тексте статьи 34 слова "глава района" заменить словами "председатель Собрания депутатов" в соответствующих падежах. 31. В части 2 статьи 38 слова "главы Администрации района" заменить словами "главы района". 32. Настоящие изменения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением пунктов 8, 10, подпунктов "б", "в" пункта 12, пунктов 13, 15, подпункта "б" пункта 18, пунктов 19, 21, подпункта "б" пункта 22, пунктов 23, 25 - 32, которые вступают в силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов района третьего созыва, а также пункта 2 в части дополнения статьи 4 пунктом 28.1 и подпункта "а" пункта 22 в части дополнения статьи 26 пунктом 23.5, которые вступают в силу после официального опубликования настоящего решения, но не ранее 1 января 2007 года. Положения пункта 8 части 1 статьи 23 и пункта 7 статьи 20 Устава муниципального образования "Порховский район" не распространяются на депутатов Собрания депутатов района и главу района, избранных до вступления в силу настоящего решения. Статья 28 и пункт 11 части 1 статьи 23 Устава муниципального образования "Порховский район" утрачивают силу по истечении срока полномочий Собрания депутатов района третьего созыва.