Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.05.2009 № 675
Об отчете о работе комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов за период с апреля 2008 года по март 2009 года
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.05.2009 N 675 Об отчете о работе комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов за период с апреля 2008 года по март 2009 года Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: Информацию председателя комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов о работе комитета за период с апреля 2008 года по март 2009 года принять к сведению.Председатель областногоСобрания депутатов Б.Г.Полозов Отчет о работе комитета по труду и социальной политике областного Собрания депутатов за период с апреля 2008 года по март 2009 года Комитет по труду и социальной политике является постоянно действующим органом областного Собрания депутатов и осуществляет свою деятельность на основании Положения, утверждаемого областным Собранием депутатов, и планом работы комитета. Работа комитета направлена на рассмотрение и принятие законов и других нормативных актов, относящихся к социальной сфере, совершенствование законодательства в этой области, осуществление контроля по выполнению законов области и областных целевых программ социальной направленности, за финансированием из областного бюджета отраслей социально-культурной сферы. На 1 апреля 2008 года в состав комитета входило 13 депутатов. За отчетный период в составе комитета произошли следующие изменения: в ноябре 2008 года в состав комитета вошла Богачева И.М., с 1 января 2009 года Тиханов А.В. перешёл в комитет по АПК и природопользованию, с 1 марта 2009 года из состава комитета выбыл Мищенков П.Г. в связи с избранием его Главой г. Острова и Островского района. На конец отчетного периода в составе комитета работало 12 депутатов: Христофоров А.Н., Бибикова Е.В., Бобалев В.А., Богачева И.М., Гоголев С.Т., Ешина Т.С., Игнатенкова Т.П., Мурылев А.А., Никифорова Л.А., Печникова В.Н., Чернов Ю.В., Шматов Ю.А. За отчетный период проведено 13 заседаний комитета, рассмотрено 98 вопросов, из них: 29 проектов законов, 36 проектов постановлений. За отчетный период депутатами комитета рассмотрены, при необходимости доработаны и рекомендованы к принятию областным Собранием депутатов ряд проектов новых законов Псковской области. В их числе законы «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2007 год» и «Об утверждении отчета об исполнении бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования за 2007 год», «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и «О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Кроме того, в июле 2008 года депутаты комитета рассмотрели и рекомендовали областному Собранию принять, с учетом подготовленных комитетом поправок, проект закона Псковской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации оказания специализированной медицинской помощи гражданам, проживающим в Псковской области», который законодательно закрепил за органами местного самоуправления отдельные передаваемые им государственные полномочия по организации оказания специализированной кожно-венерической, противотуберкулёзной, психиатрической, наркологической помощи. Тогда же комитет рассмотрел проект закона Псковской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны здоровья граждан, проживающих в Псковской области». Комитетом внесены многочисленные поправки в законопроект, разработаны Методики расчета объёма субвенций (приложения к Закону). С учетом поправок комитета данный законопроект был принят на сессии Собрания в сентябре. Данный Закон закрепил за органами местного самоуправления отдельные передаваемые им государственные полномочия по обеспечению полноценным бесплатным питанием детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей и бесплатному обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, регулирует порядок предоставления субвенций из областного бюджета. В октябре 2008 года комитетом рассмотрен и поддержан проект закона Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, финансируемых из областного бюджета». Указанный Закон предусматривает увеличение заработной платы мастеров производственного обучения до размера средней заработной платы в соответствующих отраслях экономики с учетом наполняемости учебной группы и условий труда мастеров производственного обучения. В марте 2009 года депутаты комитета рассмотрели и рекомендовали областному Собранию принять в первом чтении проект закона Псковской области «О ветеранах труда Псковской области». Законопроектом определяются условия присвоения звания «Ветеран труда Псковской области» и меры социальной поддержки лицам, получившим это звание, – 280 рублей в месяц. При присвоении звания учитывается трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, отработанный на территории Псковской области, и имеющиеся награды за труд, перечисленные в Законе. Комитетом рассмотрено и рекомендовано к принятию 20 проектов законов области, которыми вносились изменения и дополнения в ранее принятые законы области, в том числе три законопроекта «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2008 год», законопроекты: «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год», «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджете областного фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В апреле 2008 года комитет рассмотрел и поддержал проекты законов «О внесении изменений в статью 2 Закона Псковской области «О социальной поддержке многодетных семей», «О внесении изменений в Закон Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области» и «О внесении изменений в Закон Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Изменения в законы вносились с целью приведения их в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством. В июле 2008 года депутаты комитета рассмотрели и поддержали проект закона «О внесении изменения в статью 2 Закона Псковской области «О стипендиальном обеспечении обучающихся и студентов образовательных учреждений начального среднего и профессионального образования, находящегося в ведении Псковской области». Закон разработан с целью повышения качества подготовки кадров в областных учреждениях начального профессионального образования. Изменениями предусматривается устанавливать стипендии не по результатам текущей успеваемости за месяц, а по итогам промежуточной аттестации. В результате у обучающихся, достигших успехов в обучении, появится возможность получать увеличенную стипендию в течение полугодия. В октябре 2008 года комитетом рассмотрен и поддержан проект закона Псковской области «Об оплате труда отдельных категорий работников государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, финансируемых из областного бюджета». Указанный Закон предусматривает увеличение заработной платы мастеров производственного обучения до размера средней заработной платы в соответствующих отраслях экономики с учетом наполняемости учебной группы и условий труда мастеров производственного обучения. В ноябре комитетом рассмотрен и поддержан проект закона «О внесения изменения в Закон Псковской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесенный в качестве законодательной инициативы депутатом - членом комитета Печниковой В.Н. Изменения предусматривают обеспечение выплат денежных средств опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если по достижении совершеннолетия (но не более чем до 23 лет) лицо продолжает обучение в общеобразовательном учреждении. В декабре депутаты комитета рассмотрели и доработали проект закона Псковской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «Об административных правонарушениях», которым установлена административная ответственность за допущение нахождения несовершеннолетних в помещениях и площадках для развлечений позже установленного срока без сопровождения законных представителей. Тогда же на рассмотрение комитета был представлен проект закона «О внесении изменений в Закон Псковской области «О государственной охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры Псковской области», подготовленный Администрацией области в связи с Протестом прокурора о необходимости приведения Закона «О государственной охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры Псковской области» в соответствие с федеральным законодательством. Изменения касаются передачи отдельных государственных полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Комитетом проделана большая работа по доработке законопроекта. С учетом многочисленных поправок, подготовленных комитетом, проект закона был принят областным Собранием депутатов в январе 2009 года. В феврале 2009 года на рассмотрение комитета был представлен проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области», целью которого является приведение Закона в соответствии с требованиями федерального законодательства во исполнение решения Псковского областного суда от 28 апреля 2008 г., вступившего в силу 23 июля 2008г. Законопроект устанавливает, что граждане по своему выбору имеют право на ежегодное пособие на приобретение и доставку одного из видов твёрдого топлива либо в размере, установленном Законом области, либо в размере фактических (документально подтверждённых) расходов в пределах потребности твёрдого топлива на отопительный сезон. Депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатов принять данный законопроект в первом чтении, в связи с тем, что проект закона требовал доработки. Тогда же депутаты комитета рассмотрели и доработали проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об образовании в Псковской области». Изменения в Закон области вносились, в связи с изменениями, внесёнными в течение 2007-2008 годов в Закон РФ «Об образовании», и передачей с 1 января 2009 года субъектам РФ отдельных полномочий Российской Федерации в области образования. Кроме того, Закон области дополнился положением о назначении обучающимся образовательных учреждений начального профессионального обучения, достигшим особых успехов в обучении (победителям всероссийских конкурсов и олимпиад), стипендий Администрации области в размере 1000 рублей в месяц. Размер доплаты к зарплате педагогических работников, имеющих почетное звание «Народный учитель» увеличен с 3000 рублей до 4330 рублей. В марте 2009 года депутаты комитета рассмотрели и рекомендовали областному Собранию депутатов принять проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «Об оплате труда приёмных родителей и льготах, предоставляемых приёмной семье». Законом увеличено денежное вознаграждение приемному родителю с 2500 рублей до 4000 рублей в месяц, тем самым обеспечено одинаковое денежное вознаграждение при различных формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, установлено, что приёмным родителям, как и патронатным воспитателям, выплата денежного вознаграждения производится до момента окончания ребёнком общеобразовательного учреждения (но не более чем до 23 лет). На заседаниях комитета рассмотрено 20 вопросов об утверждении областных целевых программ и о внесении изменений в действующие областные целевые программы. В мае 2008 года комитетом рассмотрены и поддержаны три проекта областных целевых программ. Программа «Обеспечение жильем молодых семей Псковской области» на 2008-2010 годы предусматривает создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей. Программой предусматривается оказание помощи молодым семьям в виде предоставления безвозмездных субсидий. Объем финансирования Программы из областного бюджета составит 210 млн. рублей. Кроме того, принятие Программы может позволить области участвовать в реализации федеральной программы «Жилище» и получить финансовую помощь из федерального бюджета. В этом случае, доля федеральных средств в три раза превысит долю средств областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы. Областная целевая программа «Развитие футбола в Псковской области на 2008-2010 годы» предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование организационно-управленческих основ и кадрового обеспечения развития футбола, модернизацию материально-технической базы по футболу в Псковской области. Особое место в Программе занимает реализация благотворительного проекта Российского футбольного союза «Подарим стадион детям», целью которого является оборудование стадионов, футбольных полей и площадок с газонами из искусственной травы. С помощью областной целевой программы «Развитие сети спортивных плоскостных сооружений в Псковской области в 2008-2010 годы» планируется решить такие проблемы как: недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физкультурой, несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта (их моральный и физический износ) задачам массового спорта в стране. Программные мероприятия включают: строительство универсальных спортивных площадок, реконструкцию школьных стадионов, реконструкцию стадионов районных центров, пропаганду физической культуры и спорта. Три раза за отчетный период комитет рассматривал и поддерживал внесение изменений в областную целевую программу «Пожарная безопасность на 2004–2008 годы», которыми уточнялись список противопожарных мероприятий и объемы их финансирования по учреждениям социальной сферы. Трижды депутаты комитета рассматривали вопрос о внесении изменений в областную целевую программу «Патриотическое воспитание граждан в Псковской области (2006-2010 годы)», в результате которых в Программу включен ряд мероприятий, посвященных 100-летию со дня рождения героя Советского Союза В.Ф. Маргелова на 7,1 млн.руб., дополнена мероприятием, посвященным 90-летию со дня образования 1140 гвардейского дважды Краснознамённого артиллерийского полка, с объёмом финансирования 112 тыс.рублей, и мероприятием «Производство и размещение в эфире региональных телепрограмм информационных материалов «Знай наших» с объемом финансирования 1,0 млн.руб. Дважды комитет рассматривал и поддерживал внесение изменений в областную целевую программу «Развитие системы образования в Псковской области на 2007–2010 годы», в результате которых объем финансирования Программы увеличился на 53,4 млн.руб. На материально-техническое обеспечение квалиметрического мониторинга предусмотрено 9,5 млн.руб., на проведение капитальных ремонтов в образовательных учреждениях объем финансирования увеличился на 43,8 млн.руб., дополнительно выделены средства на организацию шахматного всеобуча – 142 тыс.руб. Также комитетом дважды поддерживались изменения в областную целевую программу «Одаренные дети» на 2006-2008 годы, в результате которых увеличены суммы расходов на индивидуальную поддержку одаренных детей и педагогических работников в рамках реализации национального проекта «Образование» и предусмотрены средства для участия 25 одаренных детей Псковской области в Общероссийской Кремлевской Елке. В апреле 2008 года депутаты комитета поддержали внесение изменений в областную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов и граждан пожилого возраста в Псковской области» на 2006-2010 годы. Увеличен объем финансирования по Программе на 6,59 млн. рублей за счет субсидии, полученной Псковской областью из бюджета Пенсионного фонда РФ. В мае комитетом рассмотрены и поддержаны поправки в программу «Культура Псковского региона в 2007-2010 годах», цель которых - объемы финансирования, предусмотренные в Программе, привести в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными в областном бюджете на 2008 год. В июле комитетом поддержано внесение изменений в областную целевую Программу «Развитие сети спортивных плоскостных сооружений в Псковской области на 2008-2010 годы», в которых уточняется перечень плоскостных спортивных объектов города Невеля. В июле комитет рассмотрел изменения в областную целевую программу «Организация детского отдыха и оздоровления в Псковской области на 2004-2008 годы». Депутаты поддержали увеличение объема финансирования мероприятий программы на 1 млн. 400 тыс.руб. в связи с ростом стоимости путевок, для того, чтобы количество оздоровленных в загородных лагерях детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, не уменьшилось по сравнению с 2007 годом. В ноябре комитетом рассмотрены и поддержаны поправки в программу «Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей) Псковской области легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием и помещениями в 2008 году». Объём финансирования программы увеличен на 8,9 млн. руб. в связи с удорожанием стоимости работ по реконструкции помещений под офисы врачей общей практики и необходимостью увеличения объемов строительства. Учитывая, что в 2009 году будут праздноваться юбилейные даты – 170-летие со дня рождения М.П.Мусоргского и 165-летие со дня рождения Н.А.Римского-Корсакого, а также что объекты музеев-усадеб указанных композиторов, расположенные на территории Псковской области, являются объектами федеральной значимости и реставрировались за счет федерального бюджета в конце 80-х годов ХХ века, в мае 2008 года комитет подготовил обращение от имени областного Собрания депутатов в Правительство Российской Федерации о выделении средств на капитальный ремонт этих объектов. Областным Собранием депутатов было поддержано указанное обращение и принято соответствующее постановление. В мае 2008 года депутаты комитета поддержали ходатайство Собрания депутатов Себежского района о присвоении почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы» городскому поселению «Идрица» и рекомендовали областному Собранию депутатов принять постановление об обращении к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву с соответствующим ходатайством. В ноябре 2008 года депутатами комитета рассмотрено, доработано и рекомендовано областному Собранию депутатов принять «Обращение к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву о расширении категории лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2008 года N 744 «О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами» с предложением предоставления возможности получения компенсационных выплат неработающим лицам старше трудоспособного возраста, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. За отчетный период комитетом рассмотрено три проекта постановления о даче согласия на создание государственного учреждения. В июле 2008 года депутаты комитета поддержали открытие Государственного учреждения «Институт регионального развития», целью создания которого является информационно-аналитическое обеспечение Администрации области по оценке социально-экономической и общественно-политической ситуации в области. В сентябре комитетом поддержан проект постановления «О даче согласия на создание Государственного учреждения «Музей боевой славы». Задача создаваемого музея – патриотическое воспитание подрастающего поколения. В музее планируется экспонировать найденные в процессе поиска на территории области образцы вооружения и военной техники, военные реликвии. В феврале 2009 года депутаты комитета рекомендовали областному Собранию депутатов принять постановление «О даче согласия на создание государственного учреждения социального обслуживания «Дарьинский психоневрологический интернат». Открытие данного учреждения ликвидирует очередь нуждающихся на помещение в учреждения данного типа и улучшит условия содержания пациентов психоневрологических интернатов. В качестве осуществление контроля по реализации законов области и областных целевых программ в сфере социальной политики комитетом за отчетный период рассматривались следующие вопросы: О реализации Закона Псковской области «О физической культуре и спорте в Псковской области»; О реализации Закона Псковской области «О квотировании рабочих мест для инвалидов»; О ходе выполнения областных целевых программ «Одаренные дети» на 2006-2008 годы и «Дети – сироты» на 2006–2008 годы; О финансировании из областного бюджета отраслей социально-культурной сферы, областных целевых программ за девять месяцев 2008 года; О ходе выполнения областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и граждан пожилого возраста в Псковской области» на 2006-2008 годы; О реализации в Псковской области Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей»; О ходе выполнения мероприятий областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2007-2020 годы; О ходе выполнения мероприятий областных целевых программ: «Неотложные меры по борьбе с туберкулёзом в Псковской области на 2005-2008 годы»; «Обеспечение врачей общей практики (семейных врачей) Псковской области легковым автотранспортом, мебелью, оборудованием и помещениями в 2008 году». Комитетом рассматривались и другие вопросы, отнесенные к его компетенции. Все депутаты комитета принимают активное и заинтересованное участие в работе над вопросами, вынесенными на заседания комитета, проявляя компетентность, требовательность и взвешенность при принятии решений комитета.Председатель комитета А.Н.Христофоров