Письмо от 24.07.2009 г № 4/1643
Анализ недостатков, выявленных в ходе оказания правовой помощи
В соответствии с Приказом Минюста РФ от 21.05.2009 N 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации" Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Управление) осуществляет в установленном порядке реализацию прав и исполнение обязательств, вытекающих из международных договоров РФ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам.
В первом полугодии Управлением рассмотрено и направлено для исполнения в компетентные органы 308 запросов (поручений, ходатайств) о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, из них:
- запросов от иностранных компетентных органов - 205,
- запросов от российских компетентных органов - 103.
В 60 случаях документы были возвращены российским компетентным органам для надлежащего оформления. Это составляет 19,4% от общего числа поступивших документов.
В ходе анализа выявлены следующие недостатки, послужившие основанием для возврата документов:
в судебные органы:
основными нарушениями, явившимися причинами для возврата судебных документов, являются:
- несоблюдение порядка сношений при исполнении поручений;
- направление документов, не отвечающих требованиям ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (далее - Конвенция);
- разночтения в написании фамилии, имени и отчества лиц, участвующих в деле, и другие технические ошибки в направляемых документах;
- при направлении поручений на территорию иностранного государства судами не всегда назначается срок судебного заседания, достаточный для исполнения поручения;
- несоблюдение формы поручения, а именно: отсутствие личных данных и адреса лица, в отношении которого необходимо произвести процессуальные действия, не указываются наименования документа, искажаются наименования государств и заключенных договоров, отсутствуют сведения о документах, подлежащих вручению;
- протокол, составленный в связи с исполнением иностранного судебного поручения о производстве отдельных процессуальных действий, судьи подписывают без расшифровки Ф.И.О.;
- ненадлежащим образом оформлено подтверждение о вручении документа в связи с исполнением поручения (отсутствие печати и подписи судьи, не указаны причины невручения документов).
Причинами возврата ходатайств судов Пермского края о признании и исполнении решений на территории иностранных государств являются следующие основания:
- несоблюдение требований конвенций, договоров, касающихся признания решений, которые не требуют по своему характеру исполнения;
- приложение к ходатайству заочного решения российского суда, которое на территории иностранного государства не имеет юридической силы;
- нарушение требований ст. 55 Конвенции, при котором суд иностранного государства может отказать в признании российского решения на основании того, что ответчик не принял участие в процессе вследствие того, что ему или его уполномоченному не был своевременно и надлежащим образом вручен вызов в суд;
в органы ЗАГС:
- поручения органов ЗАГС не скрепляются печатью и подписью руководителя;
- неправильное название государства, к которому орган ЗАГС обращается за истребованием правовой помощи, и заключенных договоров;
- направление документов, не отвечающих требованиям ст. 13 Конвенции;
- нарушение п. 14 Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2007 N 249 (далее - Методические рекомендации): "если запрашивающее иностранное государство является участником многосторонней конвенции и одновременно с ним у Российской Федерации имеется действующий двусторонний договор, необходимо руководствоваться двусторонним договором";
- нарушение требований ст. 5 Конвенции , касающееся порядка непосредственного сношения органов ЗАГС с иностранными компетентными органами;
- разночтения в написании фамилии, имени и отчества лиц, участвующих в деле, и другие технические ошибки в направляемых документах;
нотариусам:
в соответствии с п. 54 Методических рекомендаций поручение (просьба) нотариуса и ответ, составленный в связи с исполнением поручения (просьбы) нотариуса иностранного государства, объем которых превышает один лист, не оформляются должным образом (прошиты, пронумерованы, скреплены подписью нотариуса и удостоверены оттиском его печати, при этом количество листов должно быть указано прописью).
И.о. руководителя
Н.И.СКВОРЦОВ