Распоряжение Администрации Псковской области от 18.04.2011 № 81-р
О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18.04.2011 N 81-р О мерах по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинскоепотребление наркотических средств В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ"О системе органов исполнительной власти Псковской области", в целях выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление лиц из числа обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высшего профессионального образования Псковской области, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ (далее - Положение). 2. Определить Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации уполномоченным органом на реализацию мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения. 3. Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации совместно с Государственным управлением образования Псковской области осуществить мероприятия с целью организации сотрудничества в рамках партнерства по проведению совместных мероприятий, направленных на выявление в детско-молодежной среде лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также для принятия необходимых медицинских, психологических, социальных и иных мер по недопущению дальнейшего немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ указанными лицами. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Емельянову В.В.Губернатор области А.А.Турчак УТВЕРЖДЕНО распоряжением Администрации области от 18.04.2011 N 81-р ПОЛОЖЕНИЕ о проведении профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление лиц из числа обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднегопрофессионального образования, студентов высшего профессионального образования Псковской области, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области в системе образования Псковской области методом иммунохроматографического тестирования (далее - тестирование). 1.2. Профилактические мероприятия, направленные на раннее выявление лиц, склонных и допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области в системе образования Псковской области, проводятся в рамках действующего законодательства, на основе принципов добровольности, конфиденциальности и с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей. 1.3. Планируемые участники тестирования:|———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|| 1 |Обучающиеся в образовательных |Планомерная работа в || |учреждениях начального и среднего |течение 2010-2013 || |профессионального образования |годов ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|| 2 |Обучающиеся в 9-11 классах |Планомерная работа в || |общеобразовательных учреждений |течение 2013-2015 || |Псковской области |годов ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————|| 3 |Студенты учреждений высшего |Планомерная работа в || |профессионального образования |течение 2015-2020 || | |годов ||———|———————————————————————————————————————|—————————————————————| 2. Основная цель и задачи раннего выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ 2.1. Основной целью тестирования является выявление среди обучающихся и студентов лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, для принятия необходимых медицинских, психологических, социальных и иных мер по недопущению указанными лицами дальнейшего немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. 2.2. Задачи тестирования: выявить среди обучающихся и студентов лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также лиц, входящих в "группу риска" в этом отношении; вовлечь выявленных лиц в комплекс психолого-медико-диагностических мероприятий, направленных на недопущение потребления наркотических средств и психотропных веществ и развития наркозависимости среди обучающихся и студентов; создать профилактическую антинаркотическую среду во всех областях жизнедеятельности обучающихся и студентов, в том числе в образовательных учреждениях, семье, сфере досуга; снизить уровень незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся и студентов; обеспечить заинтересованные органы достоверной и объективной информацией о фактическом состоянии наркопотребления среди обучающихся и студентов Псковской области для проведения эффективных целенаправленных мероприятий по противодействию распространению наркомании в подростково-молодежной среде. 3. Субъекты и объекты тестирования 3.1. Субъектами тестирования являются: Организаторы - Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации и Государственное управление образования Псковской области. Координатор - государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Псковский областной центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Призма". Исполнители - государственное учреждение здравоохранения "Наркологический диспансер Псковской области", учреждения здравоохранения области, образовательные учреждения области. 3.2. Объектами тестирования являются: несовершеннолетние, обучающиеся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений; обучающиеся учреждений начального и среднего профессионального образования; студенты высших учебных заведений Псковской области. 4. Основные этапы и механизм реализации тестирования 4.1. Информационно-мотивационный этап. Мероприятия этапа: информирование педагогов, обучающихся и студентов, родителей (законных представителей) о целях и задачах мероприятия; мотивирование обучающихся и студентов, их родителей (законных представителей) на участие в тестировании; сбор согласий обучающихся и студентов, их родителей или законных представителей (для лиц, не достигших возраста 15 лет) на участие в тестировании. Механизм реализации: разъяснения объектам тестирования даются через средства массовой информации, на родительских собраниях и классных часах, в специальных бюллетенях и методических рекомендациях, а также с использованием буклетов, разработанных для родителей и учащихся, в соответствии с приложением к настоящему Положению. 4.2. Подготовительно-обучающий этап. Мероприятия: оформление договорных отношений между организаторами и исполнителями тестирования; подготовка непосредственных исполнителей услуг по тестированию на специальных семинарах-совещаниях по следующим направлениям: медицинские работники, проводящие тестирование; организаторы тестирования в муниципальном образовании или отдельном образовательном учреждении; специалисты (заместители по воспитательной работе, классные руководители), занимающиеся мотивационной работой с родителями и учащимися; создание условий для проведения процедуры тестирования. Механизм реализации: общее собрание исполнителей на совещании (обучающем семинаре), где проводится работа по оформлению договорных отношений, обучение специалистов организации мероприятий и непосредственному проведению процедуры тестирования. 4.3. Исследовательско-профилактический этап. Мероприятия: оформление договорных отношений по обучению специалистов организации мероприятий и непосредственному осуществлению процедуры тестирования; тестирование участников проекта методом иммунохроматографического тестирования; включение вновь выявленных потребителей психоактивных веществ в систему индивидуально-профилактической работы. Механизм реализации: обследование проводится по графику, составленному и утвержденному Государственным управлением образования Псковской области и согласованному с Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации. Информация о дате проведения тестирования является конфиденциальной, доводится до сведения образовательных учреждений за 3 дня до начала проведения процедуры. Администрация образовательного учреждения информирует учащихся и их родителей о начале проведения тестирования за 1 день до обследования. Лицам, получившим в результате тестирования положительный результат, выдается направление на прохождение дополнительного обследования в наркологический кабинет по месту жительства, при необходимости данные лица включаются в лечебные и реабилитационные программы. 4.4. Отчетно-документационный этап. Мероприятия: сбор достоверной информации об итогах тестирования, в том числе: о количестве и качестве исследований, проведенных в образовательном учреждении; о количестве и качестве обращений в лечебные учреждения; об эффективности профилактических мероприятий с вновь выявленными потребителями психоактивных веществ. Механизм реализации: исполнители тестирования направляют в адрес координатора проекта отчеты, в которых в установленной форме подводятся промежуточные итоги тестирования нарастающим итогом. В конце учебного года подводятся окончательные итоги тестирования. 5. Гарантии 5.1. Организация тестирования, направленного на раннее выявление лиц, склонных к потреблению наркотических средств и психотропных веществ и допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, среди обучающихся и студентов в системе образования Псковской области осуществляется в рамках действующего законодательства. При организации тестировании не допускаются совершение субъектами тестирования действий, нарушающие права объектов тестирования. 5.2. В соответствии со статьей 61 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицам, участвующим в тестировании, гарантируется соблюдение конфиденциальности передаваемых сведений, составляющих врачебную тайну, а также обязательное письменное согласие лиц старше 15 лет и согласие родителей или их законных представителей для лиц, не достигших 15-летнего возраста, на проведение иммунохроматографического тестирования. 5.3. Передача сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам или другим лицам допускается только с согласия гражданина или его законного представителя. 5.4. Результаты медицинского осмотра и иммунохроматографического тестирования в образовательном учреждении носят предварительный характер и не являются основанием для постановки на учет в наркологическое учреждение. 6. Заключительные положения 6.1. Финансирование работ по проведению тестирования осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий областной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Псковской области на 2010-2014 годы", и за счет финансирования текущей деятельности субъектов тестирования. 6.2. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по реализации профилактических мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ: Конституция Российской Федерации; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г.; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1; Уголовный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральный закон от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1999 г. N 327 "Об анонимном лечении в наркологических учреждениях (подразделениях)". Приложение к Положению о проведении профилактических мероприятий, направленных на раннее выявление лиц из числа обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высшего профессионального образования Псковской области, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ ПРОГРАММА проведения информационно-мотивационной работы с обучающимися (студентами) и их родителями (законными представителями) в образовательных учреждениях Псковской области Цель: повышение мотивации обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентов высших учебных заведений Псковской области (далее - обучающиеся и студенты), а также их родителей (законных представителей) на участие в тестировании, минимизация отказов от участия в процедуре. Задачи: 1. Информирование в средствах массовой информации (далее - СМИ) населения о задачах областного проекта по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 2. Повышение профилактических знаний обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей). 3. Обучение способам диагностики и адекватного реагирования на проблемы, связанные со злоупотреблением наркотических и психотропных веществ. 4. Получение согласий обучающихся и студентов, а также их родителей или законных представителей (для лиц, не достигших 15 лет) на участие в мероприятиях по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств. Участники программы: специалисты учреждений системы профилактики (врачи, педагоги, психологи, сотрудники правоохранительных органов), журналисты областных СМИ, обучающиеся (студенты) образовательных учреждений области, их родители (законные представители). Этапы реализации программы: 1 этап. Подготовительный. На данном этапе проводится подготовка специалистов учреждений системы профилактики и журналистов для реализации программы. 2 этап. Информационный. На данном этапе проводится информирование населения через СМИ о предстоящей кампании по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ. 3 этап. Мотивационный. На данном этапе проводятся специальные мотивационные информационно-разъяснительные мероприятия с обучающимися (студентами) и их родителями (законными представителями) в образовательных учреждениях Псковской области. 4 этап. Контрольно-коррекционный. На данном этапе подводятся итоги мероприятий, анализируются данные образовательных учреждений о количестве лиц, давших согласие на участие в кампании по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, разрабатываются и реализуются программы индивидуальной работы с возражениями. Основные мероприятия программы (циклограмма)|————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|| N | Мероприятия |Сроки | Ответственные ||п/п | | | ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|| 1. Организация работы СМИ Псковской области по информированию || населения о задачах проекта, формированию позитивного || общественного мнения ||————————————————————————————————|——————|—————————————————————————||Проведение кампании по | |Государственное ||информированию населения о | |управление по ||задачах профилактических | |информационной политике и||мероприятий в СМИ | |связям с общественностью || | |Псковской области ||————————————————————————————————|——————|—————————————————————————|| 2. Организация работы образовательных учреждений области по || мотивации обучающихся в 9-11 классах общеобразовательных || учреждений, учреждений начального и среднего профессионального || образования, студентов высшего профессионального образования ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||2.1.|Обучающий семинар для | |УФСКН России по Псковской|| |специалистов учреждений | |области; ГУЗ || |сферы профилактики | |"Наркологический || |(педагогов, психологов, | |диспансер Псковской || |врачей, работников | |области"; ГОУ для детей, || |правоохранительных органов)| |нуждающихся в психолого- || |по организации | |педагогической и || |мотивационной работы | |медико-социальной помощи || | | |"Псковский областной || | | |центр психолого- || | | |педагогической || | | |реабилитации и коррекции || | | |"Призма" ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||2.2.|Родительские собрания с | |Образовательные || |распространением | |учреждения области; ГОУ || |информационных буклетов | |для детей, нуждающихся в || |профилактического | |психолого-педагогической || |содержания среди родителей | |и медико-социальной || |(законных представителей) | |помощи "Псковский || |обучающихся и студентов | |областной центр || | | |психолого-педагогической || | | |реабилитации и коррекции || | | |"Призма"; ГУЗ || | | |"Наркологический || | | |диспансер Псковской || | | |области"; УФСКН России по|| | | |Псковской области ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||2.3.|Профилактические | |Образовательные || |мероприятия с обучающимися | |учреждения области; ГОУ || |и студентами с | |для детей, нуждающихся в || |распространением | |психолого-педагогической || |информационных буклетов | |и медико-социальной || | | |помощи "Псковский || | | |областной центр || | | |психолого-педагогической || | | |реабилитации и коррекции || | | |"Призма"; ГУЗ || | | |"Наркологический || | | |диспансер Псковской || | | |области"; УФСКН России по|| | | |Псковской области ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||2.4.|Разработка и реализация | |ГОУ для детей, || |программ индивидуальной | |нуждающихся в психолого- || |коррекционно- | |педагогической и || |мотивационной работы с | |медико-социальной помощи || |обучающимися и студентами | |"Псковский областной || |высшего профессионального | |центр психолого- || |образования, а также | |педагогической || |родителями, направленных на| |реабилитации и коррекции || |минимизацию отказов от | |"Призма"; образовательные|| |участия в тестировании | |учреждения области ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————|| 3. Подведение итогов деятельности по проекту ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||3.1.|Мониторинг деятельности СМИ| |Государственное || |по информированию | |управление по || |населения о реализации | |информационной политике и|| |проекта | |связям с общественностью || | | |Псковской области ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————||3.2.|Мониторинг деятельности | |ГОУ для детей, || |образовательных учреждений | |нуждающихся в || |по реализации проекта | |психолого-педагогической || | | |и медико-социальной || | | |помощи "Псковский || | | |областной центр || | | |психолого-педагогической || | | |реабилитации и коррекции || | | |"Призма" ||————|———————————————————————————|——————|—————————————————————————| Ожидаемые результаты информационно-мотивационной работы с обучающимися 9-11 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, студентами, родителями (законными представителями) в образовательных учреждениях Псковской области По итогам проведения информационно-мотивационной работы ожидаются следующие результаты: 1. Формирование через опубликованные в средствах массовой информации материалы общественного мнения, признающего значимость и актуальность областного проекта по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ. 2. Повышение знаний и компетентности обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей) в вопросах профилактики злоупотребления психоактивными веществами. 3. Уменьшение количества отказов от тестирования со стороны обучающихся и студентов, а также их родителей (законных представителей), через информационно-мотивационной работу, проведенную СМИ и специалистами учреждений системы профилактики (врачами, педагогами, психологами, сотрудниками правоохранительных органов).