Решение Пермского УФАС России от 15.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Армдорстрой» (вх. № 8038-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Армдорстрой» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов к объектам социальной сферы Индустриального района г. Перми для нужд МБУ «Благоустройство Индустриального района» (далее – Заказчик),
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов к объектам социальной сферы Индустриального района г. Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Армдорстрой» в допуске к участию в открытом аукционе.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что Заявителем не были представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
04.05.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0156300008711000059 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов к объектам социальной сферы Индустриального района г. Перми для нужд МБУ «Благоустройство Индустриального района».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.05.2011 г. Аукционная комиссия отказала ООО «Армдорстрой» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.к. данным обществом не представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Вместе с тем, подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией установлено, что в документации об открытом аукционе указание на товарный знак отсутствует, следовательно, участник размещения заказа обязан был указать в первой части заявки на участие в аукционе согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик установил предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов требования в локальном сметном расчете, являющемся неотъемлемой частью документации об аукционе.
Так, согласно пункту 16 локального сметного расчета при выполнении работ используются камни бортовые: БР 100.20.8 /бетон В22,5 (М300), объем 0,016 куб.м. (ГОСТ 6665-91).
ООО «Армдорстрой», в свою очередь, указало в первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, что при выполнении работ будут использоваться бортовые камни БР 100.20.8. Конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме Заявителем указаны не были.
Таким образом, Аукционная комиссия правомерно пришла к выводу о том, что поданная ООО «Армдорстрой» первая часть заявки на участие в открытом аукционе не содержит сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Армдорстрой» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг администрации г. Перми при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подъездов и подходов к объектам социальной сферы Индустриального района г. Перми для нужд МБУ «Благоустройство Индустриального района» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.