Решение Пермского УФАС России от 08.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Позитив Плюс» (вх. № 7781-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Позитив Плюс» (далее – Заявитель) на действия ГОУ ВПО «ПГТУ» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации оздоровительных мероприятий для студентов ПГТУ на Черноморском побережье РФ в летний период 2011 г.,
Установила:
ГОУ ВПО «ПГТУ» проводится размещение заказа путем открытого конкурса на оказание услуг по организации оздоровительных мероприятий для студентов ГОУ ВПО «ПГТУ» на Черноморском побережье РФ в летний период 2011 г.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель считает, что Заказчик сократил срок представления разъяснения положений конкурсной документации. Также полагает, что Заказчиком неверно указан размер обеспечения исполнения контракта по лотам №№ 1,2. По мнению Заявителя, Заказчиком внесены изменения в извещение и конкурсную документацию, при этом срок подачи заявок на участие в конкурсе изменен не был.
Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что срок представления разъяснений положений конкурсной документации установлен в соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о размещении заказов. По словам представителей Заказчика, размер обеспечения контракта составляет 30% от начальной (максимальной) цены одного лота, что соответствует пункту 15.2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов. Также представители Заказчика пояснили, что срок подачи заявок на участие в конкурсе был продлен так, что со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составляет не менее чем двадцать дней.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
13.05.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356100010111000076 о проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации оздоровительных мероприятий для студентов ПГТУ на Черноморском побережье РФ в летний период 2011 г.
1.Согласно пункту 2.1 конкурсной документации разъяснение положений конкурсной документации предоставляется участникам размещения заказа с 21 апреля 2011 г. по 21 мая 2011 г. Заявитель полагает, что разъяснение положений документации об аукционе должно представляться Заказчиком с 21 апреля 2011 г. по 26 мая 2011 г.
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа вправе направить в письменной форме заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполномоченный орган обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В извещении о проведении открытого аукциона (в редакции № 5 от 13.05.2011 г.) установлено, что срок предоставления заявок на участие в конкурсе с 21 апреля 2011 г. по 02 июня 2011 г.
Вместе с тем, согласно внесенным в конкурсную документацию изменениям разъяснение положений конкурсной документации предоставляется участникам размещения заказа с 21 апреля 2011 г. по 26 мая 2011 г., т.е. не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Следовательно, довод Заявителя о неправомерном сокращении Заказчиком срока предоставления разъяснения положений конкурсной документации не подтвердился.
2.В соответствии с внесенными к конкурсную документацию изменениями начальная (максимальная) цена контракта по лоту № 1 – 4 000 000 рублей 00 копеек, по лоту № 2 – 4 000 000 рублей 00 копеек. Кроме того, согласно извещению о проведении открытого конкурса (в редакции от 13.05.2011 г.) размер обеспечения исполнения контракта по лоту № 1 – 1 200 000 рублей 00 копеек, по лоту № 2 – 1 200 000 рублей 00 копеек.
На основании пункта 15.2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) или в предусмотренных пунктом 8.2 настоящей части случаях начальная (максимальная) цена одного контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), или в случае, если размер аванса превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), в размере, не превышающем на двадцать процентов размер аванса, но не менее чем размер аванса. В случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения исполнения контракта при размещении заказа на две и более поисковые научно-исследовательские работы указанное требование устанавливается в отношении каждого контракта на выполнение таких работ и размер обеспечения исполнения контракта устанавливается исходя из начальной (максимальной) цены лота пропорционально количеству этих контрактов с учетом требований настоящего пункта. Заказчик, уполномоченный орган вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены, а в случае поставок новых машин и оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) на поставки которых составляет пятьдесят миллионов рублей и более, поставок медицинского оборудования обязаны определить такие обязательства (в том числе обязательства о предоставлении вместе с новыми машинами и оборудованием гарантий производителя и поставщика на товар) и обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от двух до десяти процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
Таким образом, размер обеспечения исполнения контракта по лотам №№ 1, 2 установлен Заказчиком в строгом соответствии с пунктом 15.2 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов. Следовательно, довод Заявителя о неправильном установлении Заказчиком размера обеспечения исполнения контракта по лотам №№ 1, 2 является несостоятельным.
3.Согласно извещению о проведении открытого конкурса, опубликованного 20.04.2011 г. на официальном сайте, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе – 20.05.2011 г., 10:00:00.
Вместе с тем, извещением о проведении открытого аукциона (в редакции № 5 от 13.05.2011 г.) установлено, что дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе – 02.06.2011 г., 10:00:00.
На основании части 3 статьи 22 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника размещения заказа вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в порядке, установленном для размещения извещения о проведении открытого конкурса, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам размещения заказа, которым была предоставлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Таким образом, срок подачи заявок на участие в конкурсе был продлен Заказчиком в соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов. Следовательно, довод Заявителя о том, что Заказчиком не был продлен срок подачи заявок на участие в конкурсе, является необоснованным.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Позитив Плюс» на действия ГОУ ВПО «ПГТУ» при проведении открытого конкурса на оказание услуг по организации оздоровительных мероприятий для студентов ПГТУ на Черноморском побережье РФ в летний период 2011 г. необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.