Решение Пермского УФАС России от 09.06.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Инструменты нанотехнологии» (вх. № 7744-11/ф) о нарушении законодательства о размещении заказов
рассмотрев жалобу ЗАО «Инструменты нанотехнологии» (далее - Заявитель) на действия ГОУ ВПО «ПГУ» (далее - Заказчик) и Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку специализированных микроскопов для работы с биологическими объектами в жидкости, в частности для работы с живыми клетками и бактериями,
Установила:
06.05.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение №0356100010711000149 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку специализированных микроскопов для работы с биологическими объектами в жидкости, в частности для работы с живыми клетками и бактериями.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенное Заказчиком на электронной площадке, не предусматривает прикрепление участниками размещения заказа сведений о функциональных и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.
Представитель Заказчика пояснил, что документацией об открытом аукционе в электронной форме предусмотрены требования к содержанию первых частей заявок. Обязанность по обеспечению возможности участникам размещения заказа прикреплять документы на Заказчика Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) не возложена. На участие в открытом аукционе были поданы аукционные заявки, содержащие сведения о функциональных и качественных характеристиках предлагаемого к поставке товара.
В п.4 части 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требование к содержанию первой части заявки, согласно которым первая часть заявки должна содержать а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Наименование, технические и функциональные характеристики товара определены в части 4 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме. Техническое задание не содержит указания на товарный знак требуемого к поставке товара, следовательно, участник размещения заказа должен в первой части заявки указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.
Первая часть заявки, зарегистрированная под № 3 (ЗАО «Инструменты нанотехнологии») содержит только согласие участника размещения заказа на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.05.2011г. участнику размещения заказа заявка которого зарегистрирована под № 3 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о технических и функциональных характеристиках предлагаемого к поставке товара.
Таким образом, Аукционная комиссия обоснованно отказала ЗАО «Инструменты нанотехнологии» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Требования к содержанию Извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме установлены в ч.4 ст.41.5 Закона о размещении заказов. Указанной нормой не определены требования к установлению Заказчиком технической возможности прикрепления участниками размещения заказа каких-либо документов.
Извещение и документация об открытом аукционе в электронном форме содержат предусмотренные Законом о размещении заказов сведения. Следовательно, в действия Заказчика отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия установила:
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.05.2011г. участнику размещения заказа, заявка которого зарегистрирована под № 4, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по причине непредставления сведений о товарном знаке предлагаемого к поставке товара.
Представитель Заказчика пояснил, что требуемое к поставке оборудование должно иметь товарный знак, доказательств в подтверждения данного утверждения Заказчиком не представлено.
В первой части заявки №4 указано, что предлагаемый участником размещения заказа к поставке товар не имеет товарного знака.
Согласно ч.1 ст.1417 Гражданского кодекса РФ (часть четвертая) от 18.12.2006г. № 230-ФЗ (далее – ГК РФ) товарный знак – это обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
На товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.
Из приведенных норм следует, что товарный знак должен быть зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков.
Нет не одной нормы права, обязывающей производителя (иное лицо) регистрировать товарный знак на какой-либо товар.
Согласно пп. «б» п.1 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении первая часть заявки должна содержать указание на товарный предлагаемого к поставке товара только при его наличии.
Основания для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок определены в ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
Поскольку указание на товарный знак предлагаемого к поставке товара является обязательным только в случае наличия такого товарного знака, отсутствие в первой части заявки сведений о товарном знаке не может являться основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе.
В соответствии с ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия необоснованно отказала участнику размещения заказа (заявка №4) в допуске к участию в открытом аукционе, нарушив ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ЗАО «Инструменты нанотехнологии» на действия ГОУ ВПО «ПГУ» и Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку специализированных микроскопов для работы с биологическими объектами в жидкости, в частности для работы с живыми клетками и бактериями необоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.