Решение Пермского УФАС России от 15.08.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Презент Софт» (вх. № 11243-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Презент Софт» (далее – Заявитель) на действия Администрации губернатора Пермского края при проведении запроса котировок на выполнение работ по обработке и передаче в электронном виде действующих нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Пермского края для использования в информационной системе регистр муниципальных правовых актов Пермского края (извещение № 0156200003711000087)
Установила:
19.07.2011 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком, Администрацией губернатора Пермского края, было размещено извещение о проведении запроса котировочных цен на выполнение работ по обработке и передаче в электронном виде действующих нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Пермского края для использования в информационной системе Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края (извещение № 0156200003711000087).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Котировочная заявка ООО «Презент Софт», поданная в срок, не была зарегистрирована и, соответственно, не участвовала в рассмотрении заявок и их оценки. В связи с тем, что цена котировочной заявки ООО «Презент Софт» была минимальной из всех заявок, Заявитель мог быть признан победителем запроса котировок.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласен.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На участие в размещенном заказе поступило 2 котировочные заявки: 29.07.2011 г. в 15.02 от ООО Инвестиционная компания «Пересвет» и 29.07.2011 г. в 16.20 ООО «ИВЦ».
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.08.2011 г. победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа с номером заявки 1 – ООО Инвестиционная компания «Пересвет».
В Извещении о проведении запроса котировок указано место подачи котировочных заявок – РФ, 614006, г.Пермь, ул.Куйбышева, 14-103 КДЦ. Контактным лицом является Бусыгина Елена Алексеевна. Дата и время окончания подачи котировочных заявок – 29.07.2011 г. 17.00
Представитель Заявителя пояснил, что ООО «Презент Софт» отправило котировочную заявку заказным письмом с уведомлением в адрес Заказчика. Согласно информации из почтового уведомления, Заказчик получил котировочную заявку 28.07.2011 г. при условии окончания подачи котировочных заявок 29.07.2011 г. Однако заявка не была зарегистрирована. Заявитель считает, что отказ в регистрации котировочной заявки нарушил его права.
По словам представителя Заказчика, котировочная заявка от ООО «Презент Софт» не поступала в адрес Администрации губернатора Пермского края. Котировочную заявку должна была получить Бусыгина Елена Алексеевна. Данная котировочная заявка поступила заказным письмом и была вручена специалисту Аппарата Правительства Пермского края. Аппарат Правительства Пермского края является самостоятельным органом власти. Котировочную заявку ООО «Презент Софт» передали Бусыгиной Е.А. в день, когда рассмотрение котировочных заявок завершилось, т.е. 01.08.2011 г.
Комиссия управления Федеральной Антимонопольной Службы Пермского края по контролю в сфере размещения заказов установила, что адрес, указанный Заявителем на почтовом конверте, фамилия имя отчество контактного лица, содержащегося в Извещении о проведении запроса котировок, указаны в соответствие с требованиями Извещения. Согласно уведомлению о вручении заказного письма конверт с котировочной заявкой доставлен по адресу, указанному в Извещении о проведении запроса котировок цен 28.07.2011 г.
Заявитель подал котировочную заявку в соответствии с требованиями извещения.
В соответствии с ч.9 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о месте подачи котировочных заявок, сроках их подачи, в том числе о дате и времени окончания срока подачи котировочных заявок. Данное Извещение о проведении запроса соответствует указанной норме. Согласно п.3 ст.46 Закона о размещении заказов поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется Заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, Заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Таким образом, доводы Заявителя о неправомерности действий Заказчика в ходе рассмотрения жалобы подтвердились.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Презент Софт» на действия Администрации губернатора Пермского края при проведении запроса котировок на выполнение работ по обработке и передаче в электронном виде действующих нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Пермского края для использования в информационной системе Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях Администрации губернатора Пермского края нарушение ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов.
3.Предписание Администрации губернатора Пермского края не выдавать, т.к. на момент рассмотрения жалобы государственный контракт заключен.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.