Решение Пермского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пермстройсинез» (вх. № 12735-10 от 04.10.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО «Пермстройсинтез» (далее – Заявитель) на действия ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» и работ по замене воздушной линии электропередач,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» и работ по замене воздушной линии электропередач,
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
1.По мнению Заявителя, документация об аукционе не содержит требования, установленные Заказчиком, к качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг.
2.Заявитель считает, что в главе IV Техническое задание документации об аукционе по лотам №№ 2, 8 имеется указание на место закупки краски противопожарной «Нортекс» - салон-магазин «Пожарный», что, в свою очередь, ограничивает права участника размещения заказа в части выбора поставщика материалов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
1.Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
Глава 4 «Техническое задание» (спецификация) документации об аукционе дает отсылку на локальную смету, оформленную в виде отдельного приложения к Техническому заданию (спецификации) Главы 4 документации об аукционе и является неотъемлемой частью документации об аукционе. В локальных сметных расчетах технического задания по каждому лоту установлены требования к качеству, объему и техническим характеристикам работ, которые необходимы Заказчику.
Информационная карта документации об аукционе (часть 2 раздела № 7) устанавливает, что для описания работ, их функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, о качестве работ, услуг, заявка оформляется по форме 1.3 «Сведения о функциональных и качественных характеристиках предлагаемых материалов и оборудования» в соответствии с инструкцией по её заполнению.
Согласно инструкции по заполнению таблицы формы 1.3 Технические характеристики материалов и оборудования заполняются участниками с учетом требований Заказчика, предъявляемых к функциональным и качественным характеристика применяемых материалов. При этом участник размещения заказа вправе более подробно описать характеристики предлагаемых материалов и страну производителя.
Следовательно, документация об аукционе соответствует требованиям ст. 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
При рассмотрении заявки на участие в аукционе ООО «Пермстройсинтез» Комиссия установила, что в её составе отсутствуют сведения о толщине слоя цементно-известкового раствора для ремонта штукатурки внутренних стен по камню и бетону, требования к которым установлены в п. 7 локально сметного расчета, что не соответствует требованиям п. 3 «Требования к описанию выполняемых работ» раздела 7 Информационной карты документации об аукционе.
Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО «Пермстройсинтез» не соответствует требованиям главы 4 «Техническое задание» документации об аукционе, что впоследствии повлекло отклонение данного участника размещения заказа от участия в аукционе.
2.В части довода заявителя об ограничении права участника размещения заказа, Комиссия устанавливает следующее.
Согласно аукционной документации Заказчиком не установлено обязательное требование о применении при выполнении работ участником размещения заказа краски противопожарной «Нортекс» (0,63 кг на 1м2) в салоне – магазин «Пожарный». Данное указание содержится в локальных сметных расчетах документации об аукционе по лотам № № 2, 8 в качестве обоснования применения расценки краски противопожарной «Нортекс».
Более того, аукционной документацией предусмотрена возможность использования эквивалентных материалов.
Следовательно, указание на Салон-магазин «Пожарный» является обозначением источника сведений о сметной стоимости краски противопожарной «Нортекс» (0,63 кг на 1м2).
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Пермстройсинтез» на действия ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту зданий и помещений ГУЗ «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» и работ по замене воздушной линии электропередач, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.