Решение Пермского УФАС России от 29.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ИП Осокина Виктора Александровича (вх.№ 12072-10 от 22.09.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ИП Осокина Виктора Александровича (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение общестроительных работ в МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» (далее - Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит запрос котировок на выполнение общестроительных работ в МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот».
По мнению Заявителя, котировочная комиссия неправомерно отклонила его котировочную заявку.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок №1 от 20.08.2010г. заявка ИП Осокина Виктора Александровича была отклонена, как несоответствующая требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Однако обоснование отклонения котировочной заявки данного участника в протоколе №1 от 20.08.2010г. отсутствует.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы представители котировочной комиссии пояснили, что основной причиной отклонения заявки ИП Осокина Виктора Александровича явилась экономически необоснованно заниженная цена, предложенная этим участником.
При этом представители котировочной комиссии не смогли пояснить, каким требованиям извещения о проведении запроса котировок не соответствует заявка ИП Осокина В.А.
Однако согласно ч.3 ст.47 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2010г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно ч.4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
Протокол рассмотрения котировочных заявок №1 от 20.08.2010г. не содержит обоснования причины отклонения заявки ИП Осокина В.А. Следовательно, отклонение заявки данного участника является безосновательным и неправомерным.
Таким образом, котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку Заявителя без обоснования причины, нарушила ч.3 и ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки в рамках рассмотрения настоящей жалобы Комиссией было установлено, что аналогичные нарушения были допущены котировочной комиссией при рассмотрении котировочных заявок ООО СК «Возрождение», ООО «ЮМА», ООО «ТД Хорошенкова», ООО «Уралтехснаб», ООО «Стройтехмонтаж», ООО «Семснабстрой», ООО «АртФинанс», ООО «Плюс». Котировочные заявки этих участников размещения заказа были отклонены на том же основании без обоснования причины отклонения.
Следовательно, в указанных действиях котировочной комиссии также содержится нарушение ч.3 и ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Осокина Виктора Александровича на действия котировочной комиссии МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» при проведении запроса котировок на выполнение общестроительных работ в МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» обоснованной.
2.Признать в действиях котировочной комиссии МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» нарушения ч.3 и ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов, выявленные в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки.
3.Выдать котировочной комиссии МОУ ДОД «ДЮСШОР по хоккею «Молот» предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении членов котировочной комиссии к административной ответственности по признакам нарушения ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.