Решение Пермского УФАС России от 03.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» (вх.№ 10832-10 от 27.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
в присутствии:<...>,
рассмотрев жалобу ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» (далее – Заявитель) на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
Аукционная комиссия отказала ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» в допуске к участию в открытом аукционе. Заявитель считает решение, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок №1 от 19.08.2010г. ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в заявке на участие в аукционе нет решения об одобрении крупной сделки.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.
В соответствии с п.п.1.1.5 п.1 раздела 5 информационной карты документации об аукционе заявка на участи в аукционе должна содержать решение об одобрении крупной сделки в соответствии с учредительными документами или копию такого решения (в случае, если поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта являются для участника размещения заказа крупной сделкой).
В соответствии с пунктом 12 устава ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации», представленном в заявке на участие в аукционе, для совершения крупной сделки не требуется одобрение общего собрания учредителей общества. Также в данном пункте устава указано, что крупными сделками не являются сделки, осуществляемые в процессе обычной хозяйственной деятельности. Согласно уставу ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» к видам хозяйственной деятельности общества относится, в том числе строительство. Из изложенного следует, что ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» не должно было представлять в составе своей заявки решение об одобрении крупной сделки.
Таким образом, аукционная комиссия не имела правовых оснований для отказа ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке данного участника размещения заказа отсутствовало решение об одобрении крупных сделок.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации», нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО НПЦ «Пермские инженерные коммуникации» на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района обоснованной в части довода, касающегося необоснованного отказа ООО «ПСК «Кристалл» в допуске к участию в аукционе.
2.Признать в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.