Решение Пермского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н

По жалобе ИП Балабанова А. В. (вх. № 4055-10 от 09.04.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП Балабанова А. В. (далее – Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту общественного центра по ул. Героев Хасана/Соловьева, 16/1,
Установила:
05.03.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru Администрация Свердловского района г. Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту общественного центра по ул. Героев Хасана/Соловьева, 16/1.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием заявки ИП Балабанова А. В. документации об аукционе (в представленном платежном поручении неверно указан «ИНН и КПП Банка получателя»).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что в составе заявки на участие в аукционе ИП Балабанова А. В., было представлено платежное поручение о внесении ИП Балабановым А. В. денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. В указанном платежном поручении неверно указан «ИНН и КПП Банка получателя».
В соответствии с пунктом 7 раздела 4 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, документ подтверждающий внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе: платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения. В платежном поручении в графе «Назначение платежа» необходимо указать: «обеспечение заявки на участие в аукционе», далее указать номер и дату извещения о проведении открытого аукциона: «извещение №_от_._.2010», по которому вносится обеспечение.
В соответствии с разделом 5 документации об аукционе «Реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе», обеспечение заявки на участие в аукционе перечисляется участником размещения заказа по следующим реквизитам: Получатель – Департамент финансов администрации города Перми (Администрация Свердловского района города Перми, л/сч 04932011554), ИНН 5904080513, КПП 590401001, р/с 40302810900000000007 в РКЦ г. Перми, БИК 045744000, Назначение платежа «обеспечение заявки на участие в аукционе, извещение №_от_._.2010.
Согласно Положению Центрального Банка России от 03.10.2002г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации», расчетные документы должны содержать следующие реквизиты (с учетом особенностей форм и порядка осуществления безналичных расчетов):
а) наименование расчетного документа и код формы по ОКУД ОК 011-93;
б) номер расчетного документа, число, месяц и год его выписки;
в) вид платежа;
г) наименование плательщика, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) или код иностранной организации (КИО);
д) наименование и местонахождение банка плательщика, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
е) наименование получателя средств, номер его счета, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
ж) наименование и местонахождение банка получателя, его банковский идентификационный код (БИК), номер корреспондентского счета или субсчета;
з) назначение платежа;
и) сумму платежа, обозначенную прописью и цифрами;
к) очередность платежа;
л) вид операции в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета в Банке России и кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации;
м) подписи (подпись) уполномоченных лиц (лица) и оттиск печати (в установленных случаях).
В соответствии с протоколом от 07.04.2010г. № 64А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ИП Балабанова А. В. отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов в связи с несоответствием заявки ИП Балабанова А. В. документации об аукционе (в представленном платежном поручении неверно указан «ИНН и КПП Банка получателя»).
В платежном поручении, представленного в составе заявки на участие в аукционе ИП Балабанова А. В., в поле «Банк получателя» указаны следующие данные: ИНН 5902290434, КПП 590201001.
Следовательно, в платежном поручении, представленного в составе заявки на участие в аукционе ИП Балабанова А. В., неверно указан «ИНН и КПП Банка получателя», в связи с этим заявка на участие в аукционе ИП Балабанова А. В. не соответствуют требованиям документации об аукционе, предъявляемым к форме и содержанию заявок.
Таким образом, установить, какой именно заказ обеспечен данным платежным поручением не представляется возможным.
Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Следовательно, Аукционная комиссия, отказав ИП Балабанову А. В. в допуске к участию в аукционе в связи с не соответствием его заявки на участие в аукционе документации об аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Балабанова А. В. на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту общественного центра по ул. Героев Хасана/Соловьева, 16/1 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.