Решение Пермского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Роском» (вх. № 9074-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе
<...>
рассмотрев жалобу ООО «Роском» (далее – Заявитель) на действия ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» (далее – Заказчик) при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона на поставку каменного угля для нужд государственных краевых учреждений социального обслуживания населения Пермского края,
Установила:
22.06.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru организатором совместных торгов ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» было размещено извещение о проведении совместных торгов в форме открытого аукциона на поставку каменного угля для нужд ГКСУСОН «Булатовский психоневрологический интернат», ГКСУСОН «Кувинский психоневрологический интернат», ГКСУСОН «Лысьвенский психоневрологический интернат», ГКСУСОН «Нытвенский психоневрологический интернат», ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат», ГКСУСОН «Новоильинский раебилитационный центр для лиц с умственной отсталостью», ГКОУ «Пешнигортский детский дом», ГКОСУСОН «Рудничный детский дом-интернат для умственно отсталых детей» на основании соглашения о проведении совместных торгов № 1 от 07 июня 2010 г.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
По мнению Заявителя, Заказчик необоснованно признал его заявку на участие в открытом аукционе опоздавшей и не принял её.
В результате рассмотрения представленных документов Комиссией установлено следующее.
Комиссия установила, что представитель участника размещения заказа ООО «Роском» Лутфуллин Р. Г. подал заявку на участие в аукционе 21.07.2010 г. в 10:45 час., однако Заказчик зарегистрировал заявку в Журнале регистрации опоздавших заявок. Лутфуллин Р. Г. получил от Заказчика уведомление о возврате заявки на участие в открытом аукционе от 21.07.2010 г., в котором в качестве причины возврата заявки указано: заявка на участие в аукционе признана опоздавшей.
В Журнале регистрации заявок на участие в открытом аукционе заявка ООО «Роском» отсутствует. Журнал регистрации был закрыт 21 июля 2010 г. в 9:30 час. директором ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» Буклаковым А. В.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 6 ст. 35 Закона о размещении заказов, прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
Согласно п. 2 Раздела 10 Информационной карты документации об аукционе, до внесения в неё изменений, срок окончания подачи заявок был установлен до 13 июля 2010 г. непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Согласно п. 1 и 2 Раздела 12 Информационной карты, дата и время начала рассмотрения заявок установлены 13 июля 2010 г. в 11:20 час. (местного времени).
16.07.2010 г. в 08:45 час. на сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение № 1 о внесении изменений в документацию об аукционе, согласно которым срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен до 21 июля 2010 г. до 9:30 час.
16.07.2010 г. в 08:47 час. на сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение № 2 о внесении изменений в документацию об аукционе, которое было оформлено аналогично, и содержало в себе информацию об изменении времени 9:30 час. на 11:20 час.
Проанализировав представленные распечатки с официального сайта, Комиссия пришла к заключению, что из вышеуказанных извещений № 1 и 2 целесообразно сделать вывод о переносе времени окончания подачи заявок на участие в аукционе на 21 июля 2010 г. 11:20 час. Чем и руководствовался участник размещения заказа ООО «Роском» при подаче своей заявки.
Следовательно, заявка Заявителя на участие в аукционе была подана до истечения указанного в извещении даты и времени подачи заявок.
Согласно ч. 7 ст. 35 Закона о размещении заказов, каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком.
Следовательно, Заказчик обязан был принимать заявки на участие в аукционе непосредственно до 11:20 час. 21 июля 2010 г., заявка ООО «Роском» должна была быть зарегистрирована в Журнале регистрации поступивших заявок 21.07.2010 г. в 10:45 час.
Таким образом, Заказчик, ограничив право участника размещения заказа ООО «Роском» на подачу заявки на участие в аукционе в установленное им время для подачи заявок на участие в аукционе, нарушил ч. 6 ст. 35 Закона о размещении заказов.
Комиссия установила, что Заказчик своими действиями лишил возможности ООО «Роском» реализовать право на подачу заявки на участие в аукционе.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Роском» на действия ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» при проведении совместных торгов в форме открытого аукциона на поставку каменного угля для нужд государственных краевых учреждений социального обслуживания населения Пермского края обоснованной.
2.Признать в действиях ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение части 6 статьи 35 Закона о размещении заказов.
3.Выдать предписание ГКСУСОН «Пальниковский психоневрологический интернат» об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.