Решение Пермского УФАС России от 12.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «СТиК» (вх.№ 3719-10 от 05.04.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе: <...>,
в присутствии: <...>,
рассмотрев жалобу ООО «СТиК» (далее – Заявитель) на действия ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми (далее – Заказчик) при проведении 4-х запросов котировок на оказание следующих государственных услуг:
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Мотовилихинского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Свердловского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Орджоникидзевского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Ленинского района,
Установила:
По мнению Заявителя, Заказчик, в нарушение требований ч.3 ст.42 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), разместил заказ способом запроса котировок на оказание одноименных услуг на сумму, превышающую 500 000руб. в течение одного квартала.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с представленными материалами Заказчиком проводятся 4 запроса котировок на оказание следующих государственных услуг:
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Мотовилихинского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Свердловского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Орджоникидзевского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Ленинского района.
Начальная (максимальная) цена контракта по каждому запросу котировок – 499 968, 00 руб. Общая суммарная цена контракта по всем 4 запросам котировок составила 1 999 872 руб.
В соответствии с ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
В соответствии с ч. 6.1 ст.10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.
Согласно ч.19 ст.65 Закона о размещении заказов до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере размещения заказов, номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми.
Из совокупного анализа приведенных норм Закона о размещении заказов и материалов по размещению указанных заказов, представленных Заказчиком, следует, что услуги по консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, вне зависимости от места их оказания, являются однородными по своему потребительскому назначению.
На вопрос председателя Комиссии о том, что помешало Заказчику провести торги на оказание указанных услуг, представитель Заказчика затруднился ответить.
На основании изложенного, Комиссия Пермского УФАС России усматривает в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст.42 Закона о размещении заказов.
Вместе с тем, как следует из протоколов рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2010г. №7936703, № 7937203, №7936912, №7936768, заявка ООО «СТиК» не была отклонена, но данный участник не был признан победителем в указанных запросах котировок, в связи с тем, что предложенная им цена контракта не была наименьшей по сравнению с ценой, предложенной другими участниками размещения заказа. Следовательно, права ООО «СТиК» на участие в указанных запросах котировок, не были ограничены действиями Заказчика или котировочной комиссии.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СТиК» на действия ТУ Министерства социального развития Пермского края по г.Перми при проведении 4-х запросов котировок на оказание следующих государственных услуг:
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Мотовилихинского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Свердловского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Орджоникидзевского района;
- «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации», проживающим на территории Ленинского района обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение ч.3 ст.43 Закона о размещении заказов, выявленное рассмотрения жалобы.
3.Предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов Заказчику не выдавать, т.к. нарушение, допущенное Заказчиком, не привело к ограничению прав и законных интересов участников размещения заказа.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении ответственных должностных лиц заказчика к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.