Решение Пермского УФАС России от 02.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Светоч» (вх.№ 1797-10 от 24.02.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
в присутствии: ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми – Галямин И.А. (по доверенности),
в отсутствие: ООО «Светоч»,
рассмотрев жалобу ООО «Светоч» (далее – Заявитель) на действия ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на оказание государственной услуги «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»,
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на оказание государственной услуги «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».
Заявитель считает, что Заказчик, в нарушение ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов, неправомерно включил в документацию об аукционе требование к наличию у участника размещения заказа семи стационарных офисов в каждом районе города и специалистов с квалификацией и опытом работы.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
В соответствии с п.п.2 п.2 раздела 6 информационной карты документации об аукционе заявка на участие в открытом аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках работ, оформленные по форме 1.3.
В п.3 раздела 6 информационной карты документации об аукционе указано, что участник размещения заказа должен представить информацию об оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. При описании условий и предложений участник размещения заказа должен применять общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов РФ, если иное не указано в Главе IV «Техническое задание (Спецификация)». В описании условий и предложений участник размещения заказа не должен допускать двусмысленных толкований.
Согласно п.4 Главы IV Технического задания услуги должны оказываться на территории г.Перми с организацией функционирующих стационарных офисов в каждом из семи районов города (Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Свердловский, Мотовилихинский и Орджоникидзевский районы города). В п.8 Главы IV Технического задания установлены требования к предоставлению услуг, в том числе к квалификации специалистов, оказывающих консультативные услуги.
Вместе с тем, Комиссией, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что в документации об аукционе Заказчиком определены требования к оказанию государственной услуги, а не требования к участнику размещения заказа по наличию у него семи стационарных офисов в каждом районе города и специалистов с квалификацией и опытом работы.
Кроме того, как пояснил Заказчик, согласно п.п.4.1.2.1 - 4.1.2.3 и 4.1.4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения» социальные услуги должны оказываться в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях, отвечающих установленным требованиям, с привлечением специалистов, имеющих соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, знания, опыт.
На основании п.п. 4.2.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52883 – 2007 «Социальное обслуживание населения. Требование к персоналу учреждений социального обслуживания» установлено, что все граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и семьи в социальном опасном положении имеют равные гарантированные государством права и возможности на получение необходимости социальных услуг.
Более того, представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы также пояснил, что в целях минимальной территориальной доступности граждан на получение социальных услуг, Заказчик установил требование о предоставлении консультативной помощи в каждом из семи районов города с организацией функционирующих стационарных офисов.
На основании изложенного, Комиссией Пермского УФАС не установлено нарушений в действиях Заказчика и довод Заявителя в ходе рассмотрения жалобы не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Светоч» на действия ТУ Министерства социального развития Пермского края по городу Перми при проведении открытого аукциона на оказание государственной услуги «Консультативная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.