Решение коллегии Пермского УФАС России от 23.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЛПП Санаторий-профилакторий «Алмед» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Лечебно-профилактическое предприятие санаторий-профилакторий «Алмед» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края (далее – Единая комиссия), Министерства социального развития Пермского края (далее – Заказчик) при проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году,
Установила:
На официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Единой комиссии.
Заявитель полагает, что Заказчиком в документации об аукционе установлены требования, несоответствующие Закону о размещении заказов, что привело к ограничению количества участников размещения заказа.
Кроме того, по мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Лечебно-профилактическое предприятие санаторий-профилакторий «Алмед» к участию в аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России, сделала следующие выводы.
1.Согласно протоколу № 5.13-16/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.03.2010г. ООО «ЛПП СП «Алмед» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №1 на основании того, что:
- представленная в составе заявки копия устава не содержит изменений от 06.02.2008 г., сведения о которых содержаться в выписке из ЕГРЮЛ;
- в предложении участника размещении заказа о качестве работ, услуг продолжительность оздоровления в апреле по 66 путевкам составляет 9 дней, что не соответствует требованиям документации об аукционе.
В документации об аукционе, в разделе 7 Информационной карты установлено требование о предоставлении копии учредительных документов участника размещения заказа – юридического лица, в последней редакции.
В составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» представлена копия устава от 1999 года. Также, в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» представлена выписка из ЕРГЮЛ, в которой содержаться сведения о том, что 06.02.2008 г. были внесены изменения в учредительные документы. В то же время, в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» данные изменения в учредительные документы представлены не были.
Главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентирован порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Из данной нормы следует, что изменения в учредительные документы, зарегистрированные в установленном порядке, являются неотъемлемой частью учредительных документов.
Таким образом, из вышеуказанного следует, что в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» отсутствует копия учредительных документов в последней редакции.
В документации об аукционе, в Техническом задании установлено требование по лоту №1 о приобретении путевок в количестве 183 шт., в том числе в апреле – 66 шт., в мае – 56 шт., в июне – 61 шт., вместе с тем, установлено, что начало заезда с 01.04.2010 г. по 15.06.2010 г.
В составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед», в форме 1.3 представлен график заездов, согласно которому 66 путевок начнут заезд с 22.04.2010 года, продолжительностью 14 дней. Следовательно, продолжительность оздоровления в апреле по 66 путевкам составляет 9 дней.
Таким образом, предложение участника размещения заказа ООО «ЛПП СП «Алмед» не соответствует требованиям, установленным в Техническом задании документации об аукционе.
Следовательно, заявка ООО «ЛПП СП «Алмед» на участие в аукционе по лоту №1 не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО «ЛПП СП «Алмед» в допуске к участию в аукционе по лоту №1, руководствовалась требованиями документации об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
2.Согласно протоколу № 5.13-16/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 12.03.2010г. ООО «ЛПП СП «Алмед» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту №3 на основании того, что представленная в составе заявки копия устава не содержит изменений от 06.02.2008 г., сведения о которых содержаться в выписке из ЕГРЮЛ.
В документации об аукционе, в разделе 7 Информационной карты установлено требование о предоставлении копии учредительных документов участника размещения заказа – юридического лица, в последней редакции.
В составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» представлена копия устава от 1999 года. Также, в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» представлена выписка из ЕРГЮЛ, в которой содержаться сведения о том, что 06.02.2008 г. были внесены изменения в учредительные документы. В то же время, в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» данные изменения в учредительные документы представлены не были.
Главой VI Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регламентирован порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Из данной нормы следует, что изменения в учредительные документы, зарегистрированные в установленном порядке, являются неотъемлемой частью учредительных документов.
Таким образом, из вышеуказанного следует, что в составе заявки ООО «ЛПП СП «Алмед» отсутствует копия учредительных документов в последней редакции.
Следовательно, заявка ООО «ЛПП СП «Алмед» на участие в аукционе по лоту №3 не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно ч.1 ст.36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Согласно ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Единая комиссия, отказав ООО «ЛПП СП «Алмед» в допуске к участию в аукционе по лоту №3, руководствовалась требованиями документации об аукционе и нормами Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЛПП СП «Алмед» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края, Министерства социального развития Пермского края при проведении аукциона на санаторно-курортное лечение работников краевых бюджетных учреждений в 2010 году необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.