Решение Пермского УФАС России от 11.03.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Кров Мастер» (вх. № 2404 — 10 от 09.03.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Кров Мастер» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. ак. Д. Н. Прянишникова» (далее - аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение монтажных и пуско - наладочных работ системы АПС и СОУЭ для собственных нужд,
Установила:
ГОУ ВПО «ПГСХА» (далее - Заказчик) проводился открытый аукцион на выполнение монтажных и пуско - наладочных работ системы АПС и СОУЭ для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок, размещенному на официальеном сайте, ООО «Кров Мастер» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием аукционной заявки Заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 46 аукционной документации, в части отсутствия указания сроков принятия и сдачи объекта.
По мнению Заявителя, его аукционная заявка соответствует требованиям аукционной документации и нормам Закона о размещении заказов, и аукционная комиссия необоснованно отказала ему в допуске к участиюв аукционе.
При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.
Представители Заказчика и аукционной комиссии с доводами Заявителя не согласились, и пояснили следующее.
Представители Заказчика и аукционной комиссии пояснили, что согласно пункту 46 аукционной документации, участник размещения заказа в предложении о качестве работ должен указать срок выполнения работ, срок принятия и сдачи объекта в работу. ООО «Кров Мастер» в своей аукционной заявке не указало сроки принятия и сдачи объекта в работу. Данное обстоятельство и послужило основанием для отказа ООО «Кров Мастер» в допуске к участию в аукционе.
Рассмотрев представленные Заказчиком документы, изучив информацию, размещенную Заказчиком на официальном сайте, и заслушав доводы сторон, Комиссия сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 02.03.2010г. № 88- А рассмотрения аукционных заявок, размещенному Заказчиком на официальном сайте www. zakupki. gov. ru., основанием для отказа ООО «Кров Мастер» в допуске к участию в аукционе по лотам №№ 1- 4 явилось несоответствие его аукционной заявки требованиям п. 46 аукционной документации, в части отсутствия указания сроков принятия и сдачи объекта.
В соответствии с п. 46 аукционной документации, участник размещения заказа в составе аукционной заявки должен представить предложеие о качестве работ, являющихся предметом размещения заказа. Формируя предложение о качестве работ, участник торгов должен руководствоваться требованиями аукционной документации, относительно потребностей Заказчика в части функциональных характеристик работ, требуемых Заказчику объемов выполнения работ и иным характеристик, определяющих соответствие предлагаемых работ потребностям Заказчика, в том числе, и сроку выполнения работ, срокам принятия и сдачи объекта в работу.
Проектом государственного контракта, который в силу положения части 5 статьи 34 Закона о размещении заказов является неотъемлемой частью аукционной документации предусмотрено, исполнитель должен принять объект в работу в течение 2 рабочих дней с момента подписания государственного контракта. Также, исполнитель государственного контракта должен сдать объект в работу в течение 1 рабочего дня за днем уведомления Заказчика об окончании работ.
Рассмотрев аукционные заявки ООО «Кров Мастер» по лотам №№ 1-4, Комиссия установила, что данный участник размещения заказа не указал в своих заявках сроки принятия объекта в работу и сдачи объекта в работу.
Следовательно, аукционные заявки ООО «Кров Мастер» по лотам №№ 1-4 не соответствуют требованиям аукционной документации в части указания сроков принятия объекта в работу и сдачи объекта в работу.
Согласно ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО «Кров Мастер» в допуске к участию в аукционе, руководствовалась требованиями документации об аукционе и положениями пункта 4 части 1 статьи 12 и частей 1 и 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в аукционе не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кров Мастер» на действия аукционной комиссии ГОУ ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. ак. Д. Н. Прянишникова» при проведении аукциона на выполнение монтажных и пуско - наладочных работ системы АПС и СОУЭ для собственных нужд необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.