Решение Пермского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н

По жалобе ООО «Кудымкарская строительная компания» (вх.№ 9446-11/ф от 04.07.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Кудымкарская строительная компания» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Администрации Юксеевского сельского поселения (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на восстановление церкви Преображения (№ извещения 0356300002011000002),
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией Юксеевского сельского поселения (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на восстановление церкви Преображения (№ извещения 0356300002011000002),
Суть жалобы Заявителя:
Заявитель считает, что Аукционная комиссия допустила нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении первых и вторых частей заявок.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что ООО «Кудымкарская строительная компания» 22.06.2011г. подало заявку на участие в аукционе (№ извещения 0356300002011000002) и его заявка была единственной. Однако ему было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с недостаточным количеством поданных заявок.
В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе №01-08/01-06 от 22.06.2011г. в указании номера извещения о проведении аукциона допущена техническая ошибка вместо № 0356300002011000002 указано извещение №0356300002011000001. При этом предмет выполнения работ и их стоимость одинаковы. Кроме того, в протоколе указано, что на участие в данном аукционе подано 0 заявок. Вместе с тем, на заседании Комиссии, представитель аукционной комиссии пояснил, что на участие в данном аукционе действительно была подана одна заявка, которая сразу же была отклонена. Причину отсутствия в протоколе №01-08/01-06 от 22.06.2011г. информации о поданной заявке представитель аукционной комиссии назвать не смог, также как и назвать были ли в первой части заявки ООО «Кудымкарская строительная компания» положения несоответствующие требованиям документации об аукционе.
Представителем Заявителя было представлено документальное подтверждение факта подачи ООО «Кудымкарская строительная компания» заявки на участие в аукционе (№ извещения 0356300002011000002) – уведомление оператора электронной площадки, согласно которому ООО «Кудымкарская строительная компания» (заявка №1) действительно подавало заявку на участие в данном аукционе и ему было отказано в допуске к участию на основании недостаточного количества поданных заявок.
В соответствии с ч.4 ст.41.5 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, Законом о размещении заказов не предусмотрено такого основания для отказа участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе, как недостаточное количество поданных заявок.
Таким образом, в действиях Заказчика, выразившихся в необоснованном отказе участнику в допуске к участию в аукционе, содержится нарушение ч.4 ст.41.5 Закона о размещении заказов.
Согласно уведомлению оператора электронной площадки об отправке вторых частей заявок заказчику, направленному ООО «Кудымкарская строительная компания» и представленному представителем Заявителя на заседание, аукцион (№ извещения 0356300002011000002) был признан несостоявшимся.
Согласно ч.22 ст.41.8 Закона о размещении заказов в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка, оператор электронной площадки в срок, установленный частью 17 настоящей статьи, направляет обе части заявки заказчику, в уполномоченный орган. В этом случае требования части 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона не применяются. Заявка рассматривается в порядке, установленном статьями 41.9 и 41.11 настоящего Федерального закона. В случае, если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик в течение четырех дней со дня принятия решения о соответствии заявки требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе, направляет оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемый к документации об открытом аукционе, без подписи заказчика. Заключение контракта с участником размещения заказа, подавшим единственную заявку на участие в открытом аукционе, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с подавшим заявку участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола открытого аукциона в электронной форме о признании открытого аукциона несостоявшимся. Участник размещения заказа, подавший заявку, не вправе отказаться от заключения контракта.
Учитывая все обстоятельства, Заказчику необходимо было действовать в соответствии с ч.22 ст.41.8 Закона о размещении заказов и не отказывать ООО «Кудымкарская строительная компания» (заявка №1), подавшему единственную заявку, в допуске к участию в аукционе.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Кудымкарская строительная компания» на действия Аукционной комиссии Администрации Юксеевского сельского поселения при проведении открытого аукциона на восстановление церкви Преображения (№ извещения 0356300002011000002) обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии Администрации Юксеевского сельского поселения нарушение ч.4 ст.41.5 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Аукционной комиссии Администрации Юксеевского сельского поселения, Администрации Юксеевского сельского поселения, ЗАО «Сбербанк – АСТ» предписание об устранении выявленного нарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.