Закон Псковской области от 10.01.2013 № 1245-ОЗ

                             З А К О Н

                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

         О развитии сельского хозяйства Псковской области

     Принят областным Собранием депутатов 25 декабря 2012 года

        (В редакции Законов Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ;

  

    от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)

  

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    1.  Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие между 

гражданами и юридическими лицами, признанными сельскохозяйственными 

товаропроизводителями   на   основании   настоящего  Закона,  иными  

гражданами,  юридическими  лицами,  органами государственной власти 

Псковской  области  в  сфере развития сельского хозяйства Псковской 

области (далее - область).

    2.  Настоящий  Закон  устанавливает  правовые основы реализации 

областной   социально-экономической   политики   в  сфере  развития  

сельского  хозяйства  области  как  экономической  деятельности  по  

производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях 

обеспечения   населения   области  сельскохозяйственной  продукцией  

местных  товаропроизводителей  и  содействия  устойчивому  развитию  

сельских территорий области.

    Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

    1.    В    целях    настоящего   Закона   сельскохозяйственными   

товаропроизводителями    признаются   организации,   индивидуальные   

предприниматели,  зарегистрированные на территории области (далее - 

сельскохозяйственные      товаропроизводители),      осуществляющие      

производство   сельскохозяйственной   продукции,   ее  первичную  и  

последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных 

основных   средствах)   в  соответствии  с  перечнем,  утверждаемым  

Правительством  Российской  Федерации,  и реализацию этой продукции 

при    условии,    что    в   общем   доходе   сельскохозяйственных   

товаропроизводителей  доля  от реализации этой продукции составляет 

не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также:

    граждане,  ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с 

Федеральным  законом  от  07.07.2003  N  112-ФЗ "О личном подсобном 

хозяйстве";

    сельскохозяйственные         потребительские        кооперативы        

(перерабатывающие,  сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе 

кредитные),    снабженческие,    заготовительные),    созданные   в   

соответствии  с  Федеральным  законом  от  08.12.1995  N  193-ФЗ "О 

сельскохозяйственной кооперации";

    крестьянские    (фермерские)   хозяйства   в   соответствии   с   

Федеральным   законом   от   11.06.2003  N  74-ФЗ  "О  крестьянском  

(фермерском) хозяйстве".

    2. Понятия "аквакультура", "товарное рыбоводство", используемые 

в  настоящем  Законе,  применяются в том же значении, в котором они 

используются  в  Федеральном  законе  от  02.07.2013  N  148-ФЗ "Об

    аквакультуре  (рыбоводстве)  и  о  внесении  изменений  в отдельные
  

законодательные  акты  Российской  Федерации". (В  редакции  Закона

    Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
  

    3.  Другие  понятия и термины, используемые в настоящем Законе, 

применяются  в  тех  же  значениях,  что  и в Федеральном законе от 

29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

    Статья 3. Областная аграрная политика

    1.  Областная  аграрная  политика  представляет собой составную 

часть  областной  социально-экономической политики, направленной на 

устойчивое  развитие  сельского  хозяйства  и  сельских  территорий  

области. Под устойчивым развитием сельских территорий понимается их 

стабильное   социально-экономическое  развитие,  увеличение  объема  

производства      сельскохозяйственной     продукции,     повышение     

эффективности  сельского  хозяйства,  достижение  полной  занятости  

сельского  населения  и  повышение  уровня  его жизни, рациональное 

использование земель.

    2. Основными целями областной аграрной политики являются:

    1)        повышение       конкурентоспособности       продукции       

сельскохозяйственных товаропроизводителей;

    2) обеспечение продовольственной безопасности области;

    3)   обеспечение   устойчивого  развития  сельских  территорий,  

занятости  сельского  населения,  повышения уровня его жизни, в том 

числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

    4)   сохранение   и   воспроизводство   используемых  для  нужд  

сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

    5)     формирование     эффективно    функционирующего    рынка    

сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и    продовольствия,    

обеспечивающего     повышение    доходности    сельскохозяйственных    

товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

    6)  создание благоприятного инвестиционного климата и повышение 

объема инвестиций в сфере развития сельского хозяйства;

    7)   создание  необходимых  условий  для  реализации  продукции  

сельскохозяйственных   товаропроизводителей   на  продовольственном  

рынке области;

    8)    сохранение    плодородия   земель   сельскохозяйственного   

назначения;

    9)   наблюдение   за   индексом   цен  на  сельскохозяйственную  

продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию 

(услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, 

и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

    3.   Областная  аграрная  политика  основывается  на  следующих  

принципах:

    1)   доступность   и   адресность   государственной   поддержки   

сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  а  также организаций и

    индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих первичную и (или)
  

    последующую    (промышленную)    переработку   сельскохозяйственной
  

продукции;      (В     редакции     Закона    Псковской     области

    от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
  

    2)   доступность  информации  о  состоянии  областной  аграрной  

политики;

    3)  единство  рынка  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  

продовольствия  и  обеспечение  равных  условий конкуренции на этом 

рынке;

    4)  последовательность  осуществления  мер  областной  аграрной  

политики и ее устойчивое развитие;

    5)    участие    союзов    (ассоциаций)    сельскохозяйственных    

товаропроизводителей в формировании и реализации областной аграрной 

политики.

    4. Основные направления областной аграрной политики:

    1)   поддержание  стабильности  обеспечения  населения  области  

сельскохозяйственной продукцией местного производства;

    2)  формирование  и  регулирование  рынка  сельскохозяйственной  

продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

    3)      государственная      поддержка     сельскохозяйственных     

товаропроизводителей,   а   также   организаций   и  индивидуальных

    предпринимателей,  осуществляющих  первичную  и  (или)  последующую
  

(промышленную)   переработку   сельскохозяйственной  продукции;  (В

    редакции Закона Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
  

    4)    защита   экономических   интересов   сельскохозяйственных   

товаропроизводителей на продовольственном рынке области;

    5) устойчивое развитие сельских территорий.

    Статья 4. Меры по реализации областной аграрной политики

    Для  реализации  областной  аграрной политики могут применяться 

следующие меры:

    1)   предоставление   бюджетных   средств  сельскохозяйственным  

товаропроизводителям  в соответствии с законодательством Российской 

Федерации и законодательством области;

    2)   предоставление  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  

налоговых  льгот  по  налогам,  зачисляемым  в  областной бюджет, в 

соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и   

законодательством области;

    3)  регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и 

продовольствия;

    4)      информационное     обеспечение     сельскохозяйственных     

товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной 

продукции,  сырья  и  продовольствия,  а  также  предоставление  им  

консультационной помощи;

    5)  другие  меры  по  реализации  областной аграрной политики в 

соответствии с законодательством.

    Статья   5.   Основные   направления  и  формы  государственной  

поддержки в сфере развития сельского хозяйства области

    1.   Государственная   поддержка  в  сфере  развития  сельского  

хозяйства    области    осуществляется    по   следующим   основным   

направлениям:

    1)    обеспечение    доступности    кредитных    ресурсов   для   

сельскохозяйственных       товаропроизводителей,       производящих

    сельскохозяйственную  продукцию,  осуществляющих  ее  переработку и
  

    оказывающих   соответствующие   услуги,   граждан,  ведущих  личное
  

    подсобное    хозяйство,    крестьянских    (фермерских)   хозяйств,
  

    сельскохозяйственных    потребительских   кооперативов,   а   также
  

    организаций   и   индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих
  

    первичную    и   (или)   последующую   (промышленную)   переработку
  

    сельскохозяйственной   продукции   (в  том  числе  на  арендованных
  

    основных  средствах)  и  ее  реализацию  в соответствии с перечнем,
  

    утверждаемым  Правительством Российской Федерации, при условии, что
  

    доля  дохода  от  реализации  этой  продукции  в  доходе  указанных
  

    организаций  и указанных индивидуальных предпринимателей составляет
  

не  менее  чем  семьдесят процентов за календарный год; (В редакции

    Закона Псковской области от 05.10.2015 № 1558-ОЗ)
  

    2) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

    3) обеспечение производства сельскохозяйственной продукции;

    4) развитие племенного животноводства;

    5) развитие мясного скотоводства;

    6)  обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв, в том 

числе по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

    7) развитие товарного рыбоводства;

    8) развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности;

    9)  проведение  мероприятий по обеспечению устойчивого развития 

сельских  территорий,  в  том  числе  по обеспечению жильем молодых 

семей  и  молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской 

местности;

    10) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным 

товаропроизводителям,    координация   работы   по   подготовке   и   

переподготовке   специалистов   и  кадров  массовых  профессий  для  

сельского хозяйства;

    11)  информационное  обеспечение  реализации областной аграрной 

политики;

    12)  обеспечение  мероприятий  по  инновационной  деятельности,  

внедрению   энергосберегающих  и  экологически  чистых  технологий,  

внедрению   последних   достижений  научно-технического  прогресса,  

обновление техники в сфере развития сельского хозяйства;

    13)  научное  обеспечение  развития агропромышленного комплекса 

области;

    14) реализация сельскохозяйственной продукции, произведенной на 

территории  области,  в  учреждениях  здравоохранения, образования, 

социального обеспечения и других учреждениях области;

    15) развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

    2.   Государственная   поддержка  в  сфере  развития  сельского  

хозяйства  области  осуществляется путем предоставления субсидий из 

областного бюджета на:

    1) продукцию животноводства;

    2) поддержку племенного животноводства;

    3) поддержку мясного животноводства;

    4) поддержку мясного скотоводства;

    5) развитие молочного скотоводства;

    6) развитие аквакультуры;

    7) развитие овощеводства защищенного и открытого грунта;

    8) развитие приоритетных отраслей растениеводства;

    9) развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

    10)    развитие    отраслей    пищевой    и    перерабатывающей    

промышленности;

    11)  возмещение  части затрат на уплату процентов по кредитам и 

займам,    полученным   соответственно   в   российских   кредитных   

организациях   и   сельскохозяйственных  кредитных  потребительских  

кооперативах;

    12)  на  осуществление  мероприятий  по обеспечению устойчивого 

развития  сельских  территорий,  в  том числе по обеспечению жильем 

молодых  семей  и  молодых специалистов, проживающих и работающих в 

сельской местности;

    13)  на  осуществление  иных  мероприятий, указанных в пункте 1 

настоящей статьи.

    3.  Финансирование  мероприятий,  указанных  в  пунктах  1  и 2 

настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством 

Российской Федерации и законодательством области.

    4.  Средства  областного бюджета на государственную поддержку в 

сфере развития сельского хозяйства области имеют целевое назначение 

и не могут быть израсходованы на другие цели.

    Статья  6.  Полномочия органов государственной власти области в 

сфере развития сельского хозяйства

    1.  К  полномочиям  Псковского  областного Собрания депутатов в 

сфере развития сельского хозяйства относятся:

    1)  принятие законов области и иных нормативных правовых актов, 

контроль за их исполнением;

    2)    контроль    за    оказанием   государственной   поддержки   

сельскохозяйственным    товаропроизводителям    за   счет   средств   

областного бюджета;

    3)  ежегодное заслушивание доклада Администрации области о ходе 

и  результатах  реализации областной аграрной политики в предыдущем 

году;

    4)  осуществление  иных  полномочий  в сфере развития сельского 

хозяйства, предусмотренных законодательством.

    2.   К  полномочиям  Администрации  области  в  сфере  развития  

сельского хозяйства относятся:

    1)   определение   основных   направлений   областной  аграрной  

политики;

2) утверждение государственных программ Псковской области в сфереразвития сельского хозяйства; (В редакции ЗаконаПсковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)

    3)  утверждение  порядка и условий предоставления из областного 

бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям;

    4) определение в проекте закона области об областном бюджете на 

очередной  финансовый  год  и плановый период средств на реализацию 

государственных программ Псковской области,  ведомственных  целевых  

программ  и  иных мероприятий в сфере развития сельского хозяйства;

    (В редакции Закона Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)
  

    5)  ежегодное  до  1  мая текущего года направление в Псковское 

областное Собрание депутатов доклада о ходе и результатах

реализации областной аграрной политики в предыдущем году;

    6)  осуществление  иных  полномочий  в сфере развития сельского 

хозяйства, предусмотренных законодательством.

    3.  К  полномочиям органа исполнительной власти области в сфере 

развития   сельского   хозяйства  (далее  -  уполномоченный  орган)  

относятся:

    1) разработка и реализация областной аграрной политики;

    2) разработка и  реализация  государственных программ Псковской

области программ  в сфере развития сельского хозяйства; (В редакции

    Закона Псковской области от 11.03.2015 № 1505-ОЗ)

  

    3)  разработка,  утверждение и реализация ведомственных целевых 

программ в сфере развития сельского хозяйства;

    4)  реализация  государственной  программы  развития  сельского  

хозяйства  и  регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, 

сырья  и  продовольствия,  утвержденной  Правительством  Российской  

Федерации;

    5)   осуществление  мероприятий  по  привлечению  инвестиций  в  

сельскохозяйственное производство;

    6)      информационное     обеспечение     сельскохозяйственных     

товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной 

продукции,  сырья  и  продовольствия,  а  также  предоставление  им  

консультационной помощи;

    7)   ежегодная   подготовка   и  представление  на  утверждение  

Администрации  области  доклада  о  ходе  и  результатах реализации 

областной аграрной политики в предыдущем году;

    8)   разработка  с  участием  на  паритетной  основе  депутатов  

Псковского   областного   Собрания   депутатов  порядка  и  условий  

предоставления  из областного бюджета субсидий сельскохозяйственным 

товаропроизводителям;

    9)  осуществление  иных  полномочий  в сфере развития сельского 

хозяйства, предусмотренных законодательством.

    Статья  7.  Участие  союзов  (ассоциаций)  сельскохозяйственных  

товаропроизводителей   в  формировании  и  реализации  региональной  

аграрной политики

    Уполномоченный  орган в целях согласования общественно значимых 

интересов  сельскохозяйственных  товаропроизводителей привлекает на 

добровольной   основе   союзы   (ассоциации)   сельскохозяйственных   

товаропроизводителей   к   участию   в  формировании  и  реализации  

областной аграрной политики.

    Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  

опубликования.

И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков

Псков

10 января 2013 года

N 1245-ОЗ