Распоряжение Администрации Псковской области от 28.02.2013 № 47-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Псковской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28.02.2013 N 47-р
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные
на повышение эффективности здравоохранения
в Псковской области"
(В редакции Распоряжений Администрации Псковской области
от 14.04.2015 № 299-р;
от 30.12.2016 № 901-р;
от 24.04.2017 № 228-р)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07
мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики", распоряжения Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2599-р, на основании Закона
области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов
исполнительной власти Псковской области":
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту")
"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение
эффективности здравоохранения в Псковской области".
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Губернатора области Емельянову В.В.
Губернатор области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Администрации области
от 28.02.2013 N 47-р
ПЛАН
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной
сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в
Псковской области"
(В редакции Распоряжений Администрации Псковской области
от 14.04.2015 № 299-р;
от 30.12.2016 № 901-р;
от 24.04.2017 № 228-р)
I. Общее описание "дорожной карты"
1. Целью Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
здравоохранения в Псковской области" (далее - "дорожная карта")
является повышение качества медицинской помощи на основе повышения
эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.
2. Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление
механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских
организаций от количества и качества предоставляемых населению
бесплатных медицинских услуг.
3. Повышение качества оказываемых населению бесплатных
медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия
высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных
компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая
здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в
современных условиях как эффективный инструмент управления
персоналом в целях повышения качества оказываемых населению
социальных услуг.
В целях привлечения в государственные и муниципальные
медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации
оттока медицинских кадров в частные медицинские организации
необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам
государственных и муниципальных медицинских организаций получить
конкурентный уровень заработной платы.
Вместе с тем, для установления действенных механизмов
зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций
от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения
предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских
работников на эффективный контракт.
Под эффективным контрактом в настоящей "дорожной карте"
понимается трудовой договор с работником, в котором
конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда,
показатели и критерии оценки эффективности деятельности для
назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда
и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а
также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда
является изменением условий, определенных сторонами трудового
договора, и осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Оптимальная структура системы здравоохранения и высокая
эффективность работы каждой медицинской организации являются
необходимым условием создания эффективной системы здравоохранения.
"Дорожная карта" предусматривает внесение соответствующих изменений
в порядки оказания медицинской помощи, разработку и внедрение
показателей эффективности деятельности медицинских организаций,
разработку программ развития здравоохранения Псковской области,
направленных на достижение целевых индикаторов государственной
программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" с учетом
заболеваемости и смертности населения.
Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и
развития первичной медико-санитарной помощи, являющееся одной из
задач государственной программы Российской Федерации "Развитие
здравоохранения", достигается, в том числе, за счет объема услуг,
оказываемых в амбулаторных условиях.
4. Социальной эффективностью реализации "дорожной карты"
является установление действенных механизмов оценки деятельности
медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству
труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить
соответствие роста заработной платы работников повышению качества
оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнения
работ).
5. Результатом успешной реализации "дорожной карты" является
выполнение целевых показателей структурных преобразований системы
оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья
населения.
II. Показатели Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в
отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности
здравоохранения в Псковской области"
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| N | Наименование | Единица | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
|п/п| целевого | измерения | год | год | год | год | год | год |
| | показателя | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 1 |Доля расходов на | Процентов | 6,12| 6,05| 5,76| 5,43| 5,22| 5,00|
| |оказание скорой | | | | | | | |
| |медицинской помощи | | | | | | | |
| |вне медицинских | | | | | | | |
| |организаций от всех | | | | | | | |
| |расходов на | | | | | | | |
| |программу | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий бесплатного| | | | | | | |
| |оказания гражданам | | | | | | | |
| |медицинской помощи | | | | | | | |
| |(далее - программа | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий) | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 2 |Доля расходов на | Процентов | 31,48| 31,98| 32,68| 33,61| 33,82| 34,45|
| |оказание медицинской| | | | | | | |
| |помощи в | | | | | | | |
| |амбулаторных | | | | | | | |
| |условиях от всех | | | | | | | |
| |расходов на | | | | | | | |
| |программу | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 3 |Доля расходов на | Процентов | 1,70| 2,30| 3,03| 3,36| 3,76| 4,16|
| |оказание медицинской| | | | | | | |
| |помощи в | | | | | | | |
| |амбулаторных | | | | | | | |
| |условиях в | | | | | | | |
| |неотложной форме от | | | | | | | |
| |всех расходов на | | | | | | | |
| |программу | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 4 |Доля расходов на | Процентов | 4,86| 4,87| 4,88| 5,52| 6,66| 7,99|
| |оказание медицинской| | | | | | | |
| |помощи в условиях | | | | | | | |
| |дневных стационаров | | | | | | | |
| |от всех расходов на | | | | | | | |
| |программу | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 5 |Доля расходов на | Процентов | 55,84| 54,80| 53,65| 52,08| 50,54| 48,40|
| |оказание медицинской| | | | | | | |
| |помощи в | | | | | | | |
| |стационарных | | | | | | | |
| |условиях от всех | | | | | | | |
| |расходов на | | | | | | | |
| |программу | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | |
| |гарантий | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 6 |Доля медицинских и | Процентов | 95,00| 96,00| 97,00| 98,00| 99,00| 100,00|
| |фармацевтических | | | | | | | |
| |работников, | | | | | | | |
| |обучавшихся в рамках| | | | | | | |
| |целевой подготовки | | | | | | | |
| |для нужд Псковской | | | | | | | |
| |области, | | | | | | | |
| |трудоустроившихся | | | | | | | |
| |после завершения | | | | | | | |
| |обучения в | | | | | | | |
| |медицинские или | | | | | | | |
| |фармацевтические | | | | | | | |
| |организации | | | | | | | |
| |государственной | | | | | | | |
| |системы | | | | | | | |
| |здравоохранения | | | | | | | |
| |Псковской области | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 7 |Доля аккредитованных| Процентов | 0,00| 0,00| 0,00| 0,00| 20,00| 40,00|
| |специалистов в | | | | | | | |
| |системе | | | | | | | |
| |здравоохранения | | | | | | | |
| |Псковской области | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 8 |Обеспеченность | Единиц | 30,7| 29,1| 30,3| 30,2| 30,8| 31,1|
| |населения (на 10 | | | | | | | |
| |тысяч человек) | | | | | | | |
| |врачами | | | | | | | |
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 30.12.2016 № 901-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| 9 |Количество средних | | 3,0| 3,1| 3,2| 3,2| 3,3| 3,3|
| |медицинских | | | | | | | |
| |работников, | | | | | | | |
| |приходящихся на 1 | | | | | | | |
| |врача | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|10 |Доля врачей, имеющих| Процентов | 32,80| 32,90| 33,00| 33,10| 33,20| 33,30|
| |высшую | | | | | | | |
| |квалификационную | | | | | | | |
| |категорию | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|11 |Соотношение | Процентов | 166,3| 168,4| 183,7| 178,8| 180,0| 200,0|
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |заработной платы | | | | | | | |
| |врачей и работников | | | | | | | |
| |медицинских | | | | | | | |
| |организаций, | | | | | | | |
| |имеющих высшее | | | | | | | |
| |медицинское | | | | | | | |
| |(фармацевтическое) | | | | | | | |
| |или иное высшее | | | | | | | |
| |профессиональное | | | | | | | |
| |образование, | | | | | | | |
| |предоставляющих | | | | | | | |
| |медицинские услуги | | | | | | | |
| |(обеспечивающих | | | | | | | |
| |предоставление | | | | | | | |
| |медицинских | | | | | | | |
| |услуг), к | | | | | | | |
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |начисленной | | | | | | | |
| |заработной плате | | | | | | | |
| |наемных работников в| | | | | | | |
| |организациях, у | | | | | | | |
| |индивидуальных | | | | | | | |
| |предпринимателей и | | | | | | | |
| |физических лиц | | | | | | | |
| |(среднемесячному | | | | | | | |
| |доходу от трудовой | | | | | | | |
| |деятельности) в | | | | | | | |
| |Псковской области | | | | | | | |
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области от 30.12.2016 № 901-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|12 |Соотношение | Процентов | 90,1| 91,3| 98,3| 95,7| 91,5| 100,0|
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |заработной платы | | | | | | | |
| |среднего | | | | | | | |
| |медицинского | | | | | | | |
| |(фармацевтического) | | | | | | | |
| |персонала | | | | | | | |
| |(персонала, | | | | | | | |
| |обеспечивающего | | | | | | | |
| |предоставление | | | | | | | |
| |медицинских | | | | | | | |
| |услуг) к | | | | | | | |
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |начисленной | | | | | | | |
| |заработной плате | | | | | | | |
| |наемных работников в| | | | | | | |
| |организациях, у | | | | | | | |
| |индивидуальных | | | | | | | |
| |предпринимателей и | | | | | | | |
| |физических лиц | | | | | | | |
| |(среднемесячному | | | | | | | |
| |доходу от трудовой | | | | | | | |
| |деятельности) в | | | | | | | |
| |Псковской области | | | | | | | |
(В редакции Распоряжение Администрации Псковской области от 30.12.2016 № 901-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|13 |Соотношение | Процентов | 56,7| 56,2| 58,8| 57,2| 61,5| 100,0|
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |заработной платы | | | | | | | |
| |младшего | | | | | | | |
| |медицинского | | | | | | | |
| |персонала | | | | | | | |
| |(персонала, | | | | | | | |
| |обеспечивающего | | | | | | | |
| |предоставление | | | | | | | |
| |медицинских | | | | | | | |
| |услуг) к | | | | | | | |
| |среднемесячной | | | | | | | |
| |начисленной | | | | | | | |
| |заработной плате | | | | | | | |
| |наемных работников в| | | | | | | |
| |организациях, у | | | | | | | |
| |индивидуальных | | | | | | | |
| |предпринимателей и | | | | | | | |
| |физических лиц | | | | | | | |
| |(среднемесячному | | | | | | | |
| |доходу от трудовой | | | | | | | |
| |деятельности) в | | | | | | | |
| |Псковской области | | | | | | | |
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области
от 24.04.2017 № 228-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|14 |Число дней занятости| Дней | 332,5 | 323,0| 331,0| 332,0 | 332,0 | 333,0 |
| |койки в году | | | | | | | |
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области
от 14.04.2015 № 299-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|15 |Средняя длительность| Дней | 13,5 | 11,7 | 11,6 | 11,6 | 11,5 | 11,4 |
| |лечения больного в | | | | | | | |
| |стационаре | | | | | | | |
(В редакции Распоряжения Администрации Псковской области
от 14.04.2015 № 299-р)
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|16 |Доля врачей | Процентов | 57,30| 58,20| 59,20| 60,10| 61,00| 62,00|
| |первичного звена от | | | | | | | |
| |общего числа врачей | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|17 |Доля пациентов, | Процентов | 38,50| 38,50| 38,50| 38,50| 38,50| 38,50|
| |доставленных по | | | | | | | |
| |экстренным | | | | | | | |
| |показаниям, от | | | | | | | |
| |общего числа | | | | | | | |
| |пациентов, | | | | | | | |
| |пролеченных в | | | | | | | |
| |стационарных | | | | | | | |
| |условиях | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|18 |Число коек | Единиц |5422,00|5391,00|5342,00|5282,00|5212,00|5122,00|
| |круглосуточных | | | | | | | |
| |стационаров | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|19 |Число коек дневного | Единиц | 870,00| 880,00| 895,00| 915,00| 940,00| 970,00|
| |пребывания при | | | | | | | |
| |круглосуточных | | | | | | | |
| |стационарах | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|20 |Число коек дневного | Единиц | 399,00| 420,00| 450,00| 490,00| 535,00| 590,00|
| |пребывания при | | | | | | | |
| |амбулаториях | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
| Основные показатели здоровья населения |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|21 |Ожидаемая | Лет | 66,90| 67,70| 68,40| 69,10| 69,60| 70,00|
| |продолжительность | | | | | | | |
| |жизни при рождении | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|22 |Смертность от всех | На 1000 | 19,00| 18,50| 18,00| 17,50| 17,00| 16,50|
| |причин |населения, | | | | | | |
| | | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|23 |Материнская |На 100 тыс.| 14,40| 14,40| 14,30| 14,30| 14,20| 14,20|
| |смертность |родившихся | | | | | | |
| | | живыми, | | | | | | |
| | | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|24 |Младенческая | На 1000 | 10,1| 9,6| 9,1| 8,6| 8,1| 7,5|
| |смертность |родившихся | | | | | | |
| | | живыми, | | | | | | |
| | | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|25 |Смертность детей в | На 10000 | 9,20| 8,90| 8,60| 8,50| 8,30| 8,10|
| |возрасте 0 - 17 лет | населения | | | | | | |
| | | соответст-| | | | | | |
| | | вующего | | | | | | |
| | | возраста, | | | | | | |
| | | случаев | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|26 |Смертность от |На 100 тыс.| 1206,0| 1150,0| 1130,0| 1090,0| 1040,0| 990,0|
| |болезней системы | населения,| | | | | | |
| |кровообращения | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|27 |Смертность от |На 100 тыс.| 26,4| 21,9| 21,0| 21,0| 20,4| 18,9|
| |дорожно-транспортных| населения,| | | | | | |
| |происшествий | случаев | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|28 |Смертность от |На 100 тыс.| 254,0| 247,0| 235,0| 225,1| 215,1| 205,2|
| |новообразований | населения,| | | | | | |
| |(в том числе от | случаев | | | | | | |
| |злокачественных) | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|29 |Смертность от |На 100 тыс.| 12,1| 11,8| 11,5| 11,2| 10,9| 10,5|
| |туберкулеза | населения,| | | | | | |
| | | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|30 |Количество |На 100 тыс.| 66,70| 62,10| 57,50| 52,90| 48,30| 43,46|
| |зарегистрированных | населения,| | | | | | |
| |больных с диагнозом,| человек | | | | | | |
| |установленным | | | | | | | |
| |впервые в жизни, - | | | | | | | |
| |активный туберкулез | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|31 |Доля выездов бригад | Процент | 84,70| 85,50| 86,40| 87,20| 88,10| 89,00|
| |скорой медицинской | | | | | | | |
| |помощи со временем | | | | | | | |
| |доезда до больного | | | | | | | |
| |менее 20 минут | | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
|32 |Смертность от |На 100 тыс.| 28,50| 26,20| 25,90| 25,70| 25,40| 25,00|
| |транспортных травм | населения,| | | | | | |
| |всех видов | случаев | | | | | | |
|———|————————————————————|———————————|———————|———————|———————|———————|———————|———————|
III. План мероприятий по достижению показателей Плана мероприятий
("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности здравоохранения в Псковской
области"
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | Ожидаемый результат |
| п/п | |реализации| исполнители | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
| I. Формирование эффективной структуры здравоохранения Псковской области |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.1. |Анализ итогов реализации |2013-2017 |Государственный |Проведение |
| |региональной программы | годы |комитет Псковской|прогнозирования в |
| |"Модернизация здравоохранения | |области по |динамике в части |
| |Псковской области на 2011-2016| |здравоохранению и|соотношения инвестиций и |
| |годы" | |фармации |улучшения состояния |
| | | | |здоровья населения в |
| | | | |Псковской области. |
| | | | | Разработка предложений |
| | | | |по итогам реализации |
| | | | |региональной программы |
| | | | |"Модернизация |
| | | | |здравоохранения Псковской|
| | | | |области на 2011-2016 |
| | | | |годы" |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.2. |Анализ соответствия структуры | Ежегодно |Государственный |Определение направлений |
| |расходов по условиям и формам | |комитет Псковской|необходимых изменений, |
| |оказания медицинской помощи в | |области по |направленных на |
| |Псковской области целевой | |здравоохранению и|формирование |
| |структуре расходов на | |фармации |сбалансированной по видам|
| |здравоохранение, определенной | | |и условиям оказания |
| |на 2018 год распоряжением | | |медицинской помощи. |
| |Правительства Российской | | |Рассмотрение результатов |
| |Федерации от 28 декабря 2012 | | |анализа соответствия |
| |г. N 2599-р | | |структуры расходов по |
| | | | |условиям и формам |
| | | | |оказания медицинской |
| | | | |помощи в Псковской |
| | | | |области целевой структуре|
| | | | |расходов на |
| | | | |здравоохранение, |
| | | | |определенной на 2018 год |
| | | | |распоряжением |
| | | | |Правительства Российской |
| | | | |Федерации от 28 декабря |
| | | | |2012 г. N 2599-р |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.3. |Анализ соответствия штатной | Ежегодно |Государственный |Определение дефицита |
| |численности персонала | |комитет Псковской|(избытка) работников в |
| |медицинских организаций | |области по |штате медицинских |
| |Псковской области порядкам | |здравоохранению и|организаций с точки |
| |оказания медицинской помощи | |фармации |зрения соответствия |
| | | | |порядкам оказания |
| | | | |медицинской помощи. |
| | | | |Рассмотрение результатов |
| | | | |анализа соответствия |
| | | | |штатной численности |
| | | | |персонала медицинских |
| | | | |организаций Псковской |
| | | | |области порядкам оказания|
| | | | |медицинской помощи |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.4. |Анализ соответствия | Ежегодно |Государственный |Определение дефицита |
| |материально-технического | |комитет Псковской|(избытка) |
| |оснащения медицинских | |области по |материально-технического |
| |организаций Псковской области | |здравоохранению и|оснащения медицинских |
| |порядкам оказания медицинской | |фармации |организаций с точки |
| |помощи | | |зрения соответствия |
| | | | |порядкам оказания |
| | | | |медицинской помощи. |
| | | | |Рассмотрение результатов |
| | | | |анализа соответствия |
| | | | |материально-технического |
| | | | |оснащения медицинских |
| | | | |организаций Псковской |
| | | | |области порядкам оказания|
| | | | |медицинской помощи |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.5. |Анализ соответствия нормативов| Ежегодно |Государственный |Выявление |
| |обеспечения льготных | |комитет Псковской|неудовлетворенной |
| |категорий граждан | |области по |потребности в обеспечении|
| |лекарственными препаратами и | |здравоохранению и|льготных категорий |
| |медицинскими изделиями, | |фармации |граждан лекарственными |
| |стандартам оказания | | |средствами и медицинскими|
| |медицинской помощи | | |изделиями. |
| | | | |Рассмотрение результатов |
| | | | |анализа соответствия |
| | | | |нормативов обеспечения |
| | | | |льготных категорий |
| | | | |граждан лекарственными |
| | | | |препаратами и |
| | | | |медицинскими изделиями, |
| | | | |стандартам оказания |
| | | | |медицинской помощи |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.6. |Развитие | Ежегодно |Государственный |Привлечение |
| |государственно-частного | |комитет Псковской|негосударственных |
| |партнерства Псковской области | |области по |организаций к оказанию |
| |в сфере здравоохранения | |здравоохранению и|медицинской помощи в |
| | | |фармации |соответствии с моделью |
| | | | |ресурсного обеспечения |
| | | | |системы здравоохранения |
| | | | |Псковской области |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.7. |Формирование модели ресурсного| Ежегодно |Государственный |Модель ресурсного |
| |обеспечения системы | |комитет Псковской|обеспечения системы |
| |здравоохранения Псковской | |области по |здравоохранения Псковской|
| |области | |здравоохранению и|области с указанием всех |
| | | |фармации |источников |
| | | | |финансирования, в том |
| | | | |числе внебюджетных; |
| | | | |структура финансирования |
| | | | |оказания медицинской |
| | | | |помощи, а также |
| | | | |обеспечения населения |
| | | | |лекарственными средствами|
| | | | |и медицинскими изделиями |
| | | | |для льготных категорий |
| | | | |граждан с указанием всех |
| | | | |источников |
| | | | |финансирования, в том |
| | | | |числе внебюджетных по |
| | | | |видам и объемам |
| | | | |медицинской помощи. |
| | | | |Внедрение эффективных |
| | | | |способов оплаты |
| | | | |медицинской помощи в |
| | | | |рамках программы |
| | | | |государственных гарантий,|
| | | | |в том числе в части |
| | | | |территориальной программы|
| | | | |обязательного |
| | | | |медицинского страхования.|
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.8. |Реализация программы развития | Ежегодно |Государственный |повышение структурной |
| |здравоохранения Псковской | |комитет Псковской|эффективности, |
| |области с учетом | |области по |учитывающей региональную |
| |государственной программы | |здравоохранению и|структуру заболеваемости |
| |Российской Федерации "Развитие| |фармации |и смертности населения, а|
| |здравоохранения" | | |также состояние |
| | | | |инфраструктуры учреждений|
| | | | |здравоохранения; |
| | | | |оптимизация структуры |
| | | | |оказания медицинской |
| | | | |помощи; привлечение |
| | | | |средств на повышение |
| | | | |заработной платы |
| | | | |медицинских работников |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.9. |Анализ уровня и динамики | 01 июня |Государственный |Определение направлений |
| |заработной платы медицинских | ежегодно |комитет Псковской|необходимых изменений, |
| |работников учреждений | |области по |направленных на повышение|
| |здравоохранения по категориям:| |здравоохранению и|эффективности бюджетных |
| |врачи, средний, младший и | |фармации |расходов |
| |прочий медицинский персонал | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|1.10. |Оптимизация структуры сети и | 2015 г. |Государственный |Слияние однотипных |
| |штатной численности | |комитет Псковской|учреждений, филиализация |
| |организаций здравоохранения - | |области по |районных больниц. |
| |динамика сокращения | |здравоохранению и|Сокращение |
| |численности работников | |фармации |административно- |
| |здравоохранения | | |управленческого персонала|
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
| II. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинской помощи в медицинских |
| организациях Псковской области |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.1. |Реализация разработанных на | Ежегодно |Государственный |Построение системы оценки|
| |основе методических | |комитет Псковской|деятельности медицинских |
| |рекомендаций Минздрава России | |области по |организаций, их |
| |показателей эффективности | |здравоохранению и|руководителей и |
| |деятельности государственных | |фармации |работников, основанной на|
| |медицинских организаций | | |единых принципах в |
| |Псковской области, их | | |соответствии с приказами |
| |руководителей и работников | | |Государственного комитета|
| | | | |Псковской области по |
| | | | |здравоохранению и |
| | | | |фармации от 17 сентября |
| | | | |2013 г. N 777 "О порядке |
| | | | |предоставления |
| | | | |стимулирующих выплат |
| | | | |руководителям |
| | | | |государственных |
| | | | |учреждений |
| | | | |здравоохранения", от 17 |
| | | | |сентября 2013 г. N 778 "О|
| | | | |порядке предоставления |
| | | | |стимулирующих выплат |
| | | | |работникам |
| | | | |государственных |
| | | | |учреждений |
| | | | |здравоохранения" |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.2. |Организация работы по | Ежегодно |Государственный |Внедрение |
| |повышению квалификации и | |комитет Псковской|профессиональных |
| |переподготовки работников | |области по |стандартов в сфере |
| |организаций здравоохранения с | |здравоохранению и|здравоохранения и их |
| |целью обеспечения их | |фармации |отражение в должностных |
| |соответствия современным | | |инструкциях работников в |
| |квалификационным требованиям, | | |целях повышения |
| |в том числе работников, | | |эффективности работы и |
| |занимающихся вопросами | | |качества обслуживания |
| |трудовых отношений и оплаты | | | |
| |труда наряду с | | | |
| |совершенствованием системы | | | |
| |оплаты труда и разработкой | | | |
| |систем оценки эффективности | | | |
| |деятельности работников | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.3. |Заключение трудовых договоров | Ежегодно |Государственный |Создание условий для |
| |(дополнительных соглашений) с | |комитет Псковской|повышения эффективности |
| |руководителями государственных| |области по |работы административно- |
| |медицинских организаций, в | |здравоохранению и|управленческого |
| |том числе с вновь принятыми | |фармации |персонала. |
| |руководителями, в соответствии| | |Трудовые договоры с |
| |с законодательством | | |руководителями учреждений|
| |Российской Федерации | | |здравоохранения |
| | | | |приведены в соответствие |
| | | | |с типовой формой - 100,0%|
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.4. |Утверждение плана проведения |2013-2016 |Государственный |Контроль за |
| |аттестации специалистов. | годы |комитет Псковской|осуществлением |
| |Мероприятия по проведению | |области по |своевременной аттестации |
| |аттестации специалистов с | |здравоохранению и|работников учреждений |
| |последующим переводом их на | |фармации |здравоохранения, |
| |"эффективный контракт" в | | |заключение новых трудовых|
| |соответствии с рекомендациями,| | |договоров с работниками |
| |утвержденными приказом | | |учреждений |
| |Минтруда России от 26 апреля | | |здравоохранения в рамках |
| |2013 г. N 167н. Заключение | | |поэтапного внедрения |
| |новых трудовых договоров с | | |"эффективного контракта";|
| |работниками учреждений | | |направление |
| |здравоохранения в рамках | | |аналитической справки в |
| |"эффективного контракта" | | |Минтруд России |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.5. |Осуществление мероприятий, | Ежегодно |Государственный |Интенсификация труда |
| |направленных на внедрение | |комитет Псковской|работников |
| |систем нормирования труда в | |области по |здравоохранения, |
| |учреждениях бюджетной сферы с | |здравоохранению и|оптимизация численности |
| |учетом методических | |фармации |работников |
| |рекомендаций, утвержденных | | |здравоохранения |
| |приказами Минтруда России от | | | |
| |31 мая 2013 г. N 235 "Об | | | |
| |утверждении методических | | | |
| |рекомендаций для федеральных | | | |
| |органов исполнительной власти | | | |
| |по разработке типовых | | | |
| |отраслевых норм труда" и от 30| | | |
| |сентября 2013 г. N 504 "Об | | | |
| |утверждении методических | | | |
| |рекомендаций по разработке | | | |
| |систем нормирования труда в | | | |
| |государственных | | | |
| |(муниципальных) учреждениях" | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.6. |Организация работы по | Ежегодно |Государственный |Поэтапный перевод |
| |поэтапному переводу работников| |комитет Псковской|работников учреждений |
| |учреждений здравоохранения на | |области по |здравоохранения на |
| |"эффективный контракт", | |здравоохранению и|"эффективный контракт", |
| |включая определение критериев | |фармации |включая определение |
| |выбора переводимых на | | |критериев выбора |
| |"эффективный контракт" | | |переводимых на |
| |работников учреждений | | |"эффективный контракт" |
| |здравоохранения и сроков их | | |работников учреждений |
| |перевода на него, в | | |здравоохранения и сроков |
| |соответствии с рекомендациями | | |их перевода на |
| |Министерства труда и | | |"эффективный контракт" |
| |социальной защиты Российской | | | |
| |Федерации | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.7. |Проведение оценки соответствия| 2014 год |Государственный |Корректировка трудовых |
| |выполняемых работниками | |комитет Псковской|функций работников |
| |трудовых функций и трудовых | |области по | |
| |функций, указанных в трудовых | |здравоохранению и| |
| |договорах (должностных | |фармации, | |
| |обязанностях) | |руководители | |
| | | |государственных | |
| | | |учреждений | |
| | | |здравоохранения | |
| | | |Псковской области| |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.8. |Проведение проверки | 2014 год |Государственный |Определение количества |
| |соответствия квалификационным | |комитет Псковской|работников, направляемых |
| |требованиям, предъявляемым для| |области по |на повышение квалификации|
| |замещения должностей | |здравоохранению и| |
| |медицинских работников | |фармации, | |
| |согласно Единому | |руководители | |
| |квалификационному справочнику | |государственных | |
| |должностей руководителей, | |учреждений | |
| |специалистов и служащих, | |здравоохранения | |
| |утвержденному приказом | |Псковской области| |
| |Минздравсоцразвития России от | | | |
| |23 июля 2010 г. N 541н | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.9. |Проведение проверки выполнения| 2014 год |Государственный |Разработка показателей |
| |работником показателей | |комитет Псковской|эффективности |
| |эффективности деятельности, | |области по |деятельности работника |
| |установленных в организации и | |здравоохранению и| |
| |планируемых к введению при | |фармации, | |
| |переводе работника на | |руководители | |
| |"эффективный контракт" | |государственных | |
| | | |учреждений | |
| | | |здравоохранения | |
| | | |Псковской области| |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.10. |Проведение в трудовых | Ежегодно |Государственный |Проведение конференций, |
| |коллективах разъяснительной | |комитет Псковской|семинаров, встреч, |
| |работы по вопросам повышения | |области по |собраний в трудовых |
| |оплаты труда работников и | |здравоохранению и|коллективах. Обсуждение |
| |перехода на "эффективный | |фармации, |хода реализации |
| |контракт", а также мероприятия| |руководители |региональной "дорожной |
| |по разработке и реализации | |государственных |карты" на заседаниях |
| |планов | |учреждений |областной трехсторонней |
| |информационно-разъяснительной | |здравоохранения |комиссии по регулированию|
| |работы по реализации "дорожной| |Псковской области|социально-трудовых |
| |карты", включая меры по | | |отношений |
| |повышению оплаты труда, с | | | |
| |привлечением широкой | | | |
| |общественности и профсоюзов. | | | |
| |Анализ обращений работников, | | | |
| |учреждений, ответы на вопросы,| | | |
| |в том числе в средствах | | | |
| |массовой информации и в сети | | | |
| |Интернет; обсуждение хода | | | |
| |реализации "дорожной карты" на| | | |
| |заседаниях областной | | | |
| |трехсторонней комиссии по | | | |
| |регулированию | | | |
| |социально-трудовых отношений | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.11. |Обеспечение дифференциации | Ежегодно |Государственный |Создание условий для |
| |оплаты труда основного и | |комитет Псковской|повышения эффективности |
| |прочего персонала медицинских | |области по |работы |
| |организаций, оптимизация | |здравоохранению и|административно-управленч|
| |расходов на | |фармации |еского персонала. |
| |административно-управленческий| | |Поддержание установленной|
| |и вспомогательный персонал с | | |доли расходов |
| |учетом предельной доли | | | |
| |расходов на оплату их труда в | | | |
| |фонде оплаты труда учреждения | | | |
| |- не более 40% (Закон области | | | |
| |от 07 июня 2013 г. N 1283-ОЗ | | | |
| |"О внесении изменений в Закон | | | |
| |Псковской области "Об | | | |
| |отраслевых системах оплаты | | | |
| |труда работников бюджетной | | | |
| |сферы Псковской области") | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.12. |Организация работы по | Ежегодно |Государственный |Проведение контрольных |
| |проведению контроля за | |комитет Псковской|мероприятий. |
| |выполнением в полном объеме | |области по |Доля руководителей |
| |мер по созданию прозрачного | |здравоохранению и|учреждений |
| |механизма оплаты труда | |фармации |здравоохранения, подавших|
| |руководителей государственных | | |декларации о доходах, |
| |(муниципальных) учреждений, | | |размещенных в сети |
| |включая представление ими | | |Интернет в соответствие с|
| |сведений о доходах и имуществе| | |постановлением |
| |и размещение их в сети | | |Администрации области от |
| |Интернет | | |28 сентября 2009 г. N 368|
| | | | |"О представлении |
| | | | |гражданами, претендующими|
| | | | |на замещение должностей |
| | | | |государственной |
| | | | |гражданской службы |
| | | | |Псковской области, и |
| | | | |государственными |
| | | | |гражданскими служащими |
| | | | |Псковской области |
| | | | |сведений о доходах, об |
| | | | |имуществе и |
| | | | |обязательствах |
| | | | |имущественного характера"|
| | | | |- 100% |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.13. |Осуществление контроля по | Ежегодно |Государственный |Поддержание |
| |соблюдению предельного (не | |комитет Псковской|установленного уровня |
| |превышающего более чем в 8 | |области по |соотношения средней |
| |раз) уровня соотношения | |здравоохранению и|заработной платы |
| |средней заработной платы | |фармации |руководителей учреждений |
| |руководителей учреждений | | |здравоохранения и средней|
| |здравоохранения и средней | | |заработной платы |
| |заработной платы работников | | |работников учреждений |
| |учреждений здравоохранения за | | |здравоохранения, |
| |отчетный год | | |установленного Законом |
| | | | |области от 07 октября |
| | | | |2010 г. N 1006-ОЗ "Об |
| | | | |отраслевых системах |
| | | | |оплаты труда работников |
| | | | |бюджетной сферы Псковской|
| | | | |области" за отчетный |
| | | | |год. Направление |
| | | | |аналитической справки в |
| | | | |Минтруд России, Минздрав |
| | | | |России в рамках |
| | | | |мониторинга |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.14. |Осуществление контроля за | Ежегодно |Государственный |Мониторинг обеспечения |
| |обеспечением соотношения | |комитет Псковской|соотношения средней |
| |средней заработной платы | |области по |заработной платы |
| |основного и вспомогательного | |здравоохранению и|основного и |
| |персонала учреждений | |фармации |вспомогательного |
| |здравоохранения до 1:0,7 - | | |персонала учреждений |
| |1:0,5, в том числе путем | | |здравоохранения до |
| |принятия соответствующих | | |1:0,7-1:0,5. Направление |
| |нормативных правовых актов | | |аналитической справки в |
| | | | |Минтруд России |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.15. |Рассмотрение лучших практик | Ежегодно |Государственный |Повышение эффективности |
| |формирования систем | |комитет Псковской|стимулирующих выплат |
| |стимулирования в рамках | |области по | |
| |"эффективного контракта" в | |здравоохранению и| |
| |государственных учреждениях | |фармации | |
| |здравоохранения и их | | | |
| |тиражирование | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.16. |Подготовка и внедрение |2015-2016 |Государственный |Соответствие современным |
| |профессиональных стандартов в | годы |комитет Псковской|квалификационным |
| |сфере здравоохранения и их | |области по |требованиям работников |
| |отражение в должностных | |здравоохранению и|учреждений |
| |инструкциях работников в целях| |фармации |здравоохранения |
| |повышения эффективности | | | |
| |работы и качества обслуживания| | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.17. |Расчет потребности и учет при | Ежегодно |Государственный |Обеспечение финансовыми |
| |формировании бюджета Псковской| |комитет Псковской|ресурсами планов-графиков|
| |области расходов на повышение | |области по |реализации Указа |
| |заработной платы | |здравоохранению и|Президента Российской |
| |государственных работников в | |фармации |Федерации от 07 мая |
| |соответствии с | | |2012 г. N 597 |
| |планами-графиками реализации | | | |
| |Указа Президента Российской | | | |
| |Федерации от 07 мая 2012 г. N | | | |
| |597 в части повышения оплаты | | | |
| |труда работникам | | | |
| |государственных учреждений в | | | |
| |соответствии с Методикой | | | |
| |оценки потребности в | | | |
| |дополнительных финансовых | | | |
| |ресурсах на повышение оплаты | | | |
| |труда с учетом возможного | | | |
| |привлечения не менее трети | | | |
| |средств за счет реорганизации | | | |
| |неэффективных учреждений | | | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.18. |Разработка и реализация | Ежегодно |Государственный |Доля граждан, получивших |
| |мероприятий, направленных на | |комитет Псковской|государственные услуги в |
| |сокращение очереди на | |области по |учреждениях |
| |получение государственных | |здравоохранению и|здравоохранения, 100,0% |
| |услуг в сфере здравоохранения | |фармации | |
|——————|——————————————————————————————|——————————|—————————————————|—————————————————————————|
|2.19. |Развитие негосударственных | Ежегодно |Государственный |Повышение качества |
| |организаций, оказывающих | |комитет Псковской|оказываемых услуг, |
| |медицинские услуги, путем | |области по |повышение |
|