Распоряжение Администрации Псковской области от 19.04.2013 № 90-р
О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 19.04.2013 N 90-р О системе мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области В целях реализации Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, и во исполнение подпункта "а" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N Пр-336 по противодействию религиозному экстремизму: 1. Определить систему мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области как комплекс мер, реализуемых органами исполнительной власти области во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований области, Общественной палатой Псковской области, религиозными организациями, национальными общественными объединениями и иными общественными объединениями, осуществляющими деятельность на территории Псковской области (далее - ответственные исполнители Плана мероприятий), по систематическому сбору и анализу информации из диверсифицированных источников, которая может быть использована для совершенствования принятия обоснованных и оперативных управленческих решений органами исполнительной власти области с целью профилактики и предупреждения межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности, а также для пресечения конфликтных и предконфликтных ситуаций, возникающих на почве религиозного и национального экстремизма. 2. Утвердить прилагаемый План мероприятий мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области на 2013-2015 годы (далее также - План мероприятий). 3. Подразделениям Аппарата Администрации области, органам исполнительной власти области осуществлять оперативное информирование заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о выявленных фактах проявления религиозного и (или) национального экстремизма. 4. Управлению специальных программ Администрации области: обеспечить координацию действий ответственных исполнителей Плана мероприятий мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области на 2013-2015 годы, в том числе посредством создания межведомственной рабочей группы по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области; включить в план работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Псковской области, межведомственной комиссии при Администрации области по профилактике правонарушений, антитеррористической комиссии Псковской области вопросы реализации системы мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области; обеспечить представление заместителю Губернатора области - Руководителю Аппарата Администрации области отчета об итогах выполнения Плана мероприятий в срок до 25 июля 2013 г., далее - ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала. 5. Управлению внутренней политики Администрации области: содействовать активизации взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области с институтами гражданского общества в целях профилактики проявлений экстремизма на территории Псковской области; продолжить осуществлять системный мониторинг деятельности религиозных организаций и национальных общественных объединений, зарегистрированных на территории Псковской области в качестве юридического лица; рассмотреть на заседании Совета по межнациональным и межрелигиозным отношениям при Администрации области вопрос "О повышении эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Псковской области, правоохранительных органов, институтов гражданского общества и средств массовой информации в сфере противодействия экстремизму, ксенофобии и сепаратизму" в срок до 30 мая 2013 г. 6. Государственному управлению по информационной политике и связям с общественностью Псковской области обеспечить информационное сопровождение реализации Плана мероприятий. 7. Рекомендовать Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области, Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Псковской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Псковской области в рамках компетенции: принять участие в реализации Плана мероприятий; систематически осуществлять межведомственный обмен информацией для разработки и реализации совместных мероприятий по мониторингу и оперативному реагированию на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области; организовывать проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению фактов проявлений религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области с целью их предупреждения; обеспечить принятие мер по пресечению фактов распространения на территории области пропагандистских печатных, аудио-, видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий или направленных на распространение идеологии экстремизма, в том числе размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечивать во взаимодействии с органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области в период организации и проведения публичных мероприятий реализацию скоординированных мер, направленных на обеспечение общественного порядка, безопасности граждан и профилактику экстремистских проявлений; осуществлять оперативное информирование органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области о проводимом мониторинге и оперативном реагировании на проявления религиозного и национального экстремизма на территории области. 8. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Псковской области: обеспечить реализацию мер, направленных на осуществление системного мониторинга и оперативное реагирование на проявления религиозного и национального экстремизма на территории муниципальных районов и городских округов; уделять приоритетное внимание на проведение мероприятий по профилактике экстремизма в муниципальных образовательных учреждениях и молодежной среде; принять дополнительные меры по совершенствованию взаимодействия с религиозными и национальными объединениями, диаспорами, осуществляющими деятельность на территории муниципальных районов и городских округов, в том числе в рамках организации мониторинга проявлений религиозного и национального экстремизма. 9. Рекомендовать Общественной палате Псковской области, руководителям религиозных организаций и национальных общественных объединений, иным общественным объединениям, осуществляющим деятельность на территории Псковской области: активизировать общественное участие в противодействии пропаганде идей экстремизма в обществе; реализовывать профилактические мероприятия, направленные на профилактику и недопущение проявлений религиозного и национального экстремизма, уделяя особое внимание проведению профилактической работы в молодежной среде; содействовать развитию сотрудничества органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области с религиозными организациями и национальными общественными объединениями в рамках реализации общественно-значимых программ и проектов, ориентированных на минимизацию проявлений религиозного и национального экстремизма, обеспечение межнационального мира, гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений; обеспечить своевременное информирование Управления внутренней политики Администрации области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области о фактах проявлений религиозного и (или) национального экстремизма в течение одного дня с момента их выявления. 10. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора области - Руководителя Аппарата Администрации области Жаворонкова М.К.И.п.Губернатора области М.К.Жаворонков УТВЕРЖДЕН распоряжением Администрации области от 19.04.2013 N 90-р ПЛАН мероприятий мониторинга и оперативного реагирования на проявления религиозного и национального экстремизма на территории Псковской области на 2013-2015 годы|———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственные | Ожидаемый результат ||п/п| мероприятия | реализации | за реализацию | || | | | мероприятия | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 1 |Мониторинг | 2013-2015 гг.|Управление |Наличие обобщенной || |деятельности | |внутренней |информации о || |национальных | |политики |деятельности || |общественных | |Администрации |национальных || |объединений, | |области, |общественных || |осуществляющих | |Управление |объединений || |деятельность | |МВД России |на территории || |на территории | |по Псковской |Псковской области || |Псковской области | |области, | || | | |Общественная | || | | |палата | || | | |Псковской | || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 2 |Мониторинг | 2013-2015 гг.|Управление |Наличие обобщенной || |деятельности | |внутренней |информации о || |религиозных | |политики |деятельности || |организаций, | |Администрации |религиозных || |осуществляющих | |области, |организаций, || |деятельность | |Управление |осуществляющих || |на территории | |МВД России |деятельность || |Псковской области | |по Псковской |на территории || | | |области, |Псковской области || | | |Общественная | || | | |палата | || | | |Псковской | || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 3 |Мониторинг | 2013-2015 гг.|Управление |Наличие обобщенной || |деятельности | |специальных |информации о || |общественных | |программ |деятельности || |объединений | |Администрации |общественных || |казачества, | |области, |объединений || |осуществляющих | |Управление |казачества, || |деятельность | |внутренней |осуществляющих || |на территории | |политики |деятельность || |Псковской области | |Администрации |на территории || | | |области |Псковской области ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 4 |Информационное | 2013-2015 гг.|Государственное|Повышение || |сопровождение | |управление по |информированности || |Плана мероприятий | |информационной |населения о || |мониторинга и | |политике и |деятельности органов || |оперативного | |связям с |исполнительной || |реагирования | |общественностью|власти области по || |на проявления | |Псковской |профилактике и || |религиозного и | |области |противодействию || |национального | | |проявлениям || |экстремизма | | |религиозного и || |на территории | | |национального || |Псковской области | | |экстремизма || | | | |на территории || | | | |Псковской области ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 5 |Подготовка | До 10 июля |Государственное|Наличие обобщенной || |аналитического | 2013 г. |бюджетное |аналитической || |обзора материалов | Далее - |учреждение |информации о || |средств массовой |ежеквартально,|Псковской |межнациональных || |информации, | до 10 числа |области |и межрелигиозных || |характеризующих | месяца, |"Институт |отношениях и фактах || |состояние | следующего за|регионального |экстремистских || |межнациональных и | последним |развития" |проявлений || |межконфессиональных | месяцем | | || |отношений в | квартала | | || |Псковской области, | | | || |а также материалов, | | | || |свидетельствующих | | | || |о проявлениях | | | || |ксенофобии, | | | || |этнофобии и других | | | || |видов социальной | | | || |нетерпимости | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 6 |Проведение семинаров| 2013-2015 гг.|Государственный|Обобщение и || |по профилактике | |комитет |распространение || |экстремизма, | |Псковской |опыта работы по || |национализма и | |области по |профилактике || |ксенофобии в | |молодежной |экстремизма, || |молодежной | |политике |национализма и || |среде с участием | | |ксенофобии в || |специалистов органов| | |молодежной среде || |по делам молодежи | | | || |муниципальных | | | || |образований, | | | || |сотрудников | | | || |муниципальных | | | || |учреждений по | | | || |работе с молодежью | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 7 |Реализация | 2013-2014 гг.|Управление |Содействие укреплению|| |Комплексного | |внутренней |общественного || |плана действий | |политики |согласия, достижению || |по гармонизации | |Администрации |взаимного уважения, || |межэтнических | |области, |терпимости, || |отношений, | |Управление |гармонизации || |взаимодействию | |специальных |межнациональных и || |с национальными | |программ |межконфессиональных || |культурными | |Администрации |отношений, || |объединениями, | |области, |совершенствованию || |религиозными | |Государственный|взаимодействия || |организациями, | |комитет |органов || |общинами и | |Псковской |исполнительной || |землячествами в | |области по |власти области с || |Псковской области | |культуре, |национальными и || |на 2013-2014 годы | |Государственное|религиозными || | | |управление по |объединениями || | | |информационной | || | | |политике и | || | | |связям с | || | | |общественностью| || | | |Псковской | || | | |области, | || | | |Государственное| || | | |управление | || | | |образования | || | | |Псковской | || | | |области, | || | | |Государственный| || | | |комитет | || | | |Псковской | || | | |области по | || | | |молодежной | || | | |политике, | || | | |Государственный| || | | |комитет | || | | |Псковской | || | | |области по | || | | |имущественным | || | | |отношениям | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 8 |Организация | 2013-2015 гг.|Управление |Содействие укреплению|| |обеспечения |(по отдельному|внутренней |общественного || |деятельности Совета | плану) |политики |согласия, достижению || |по межнациональным | |Администрации |взаимного уважения, || |межрелигиозным | |области, |терпимости, || |отношениям при | |представители |гармонизации || |Администрации | |религиозных |межнациональных и || |области | |организаций и |межконфессиональных || | | |национальных |отношений, || | | |общественных |совершенствованию || | | |объединений |взаимодействия || | | | |органов || | | | |исполнительной || | | | |власти области с || | | | |национальными || | | | |общественными || | | | |объединениями и || | | | |религиозными || | | | |организациями, || | | | |ориентированного || | | | |на принятие || | | | |управленческих || | | | |решений в данной || | | | |сфере ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| 9 |Организация | 2013-2015 гг.|Общественная |Содействие укреплению|| |деятельности | |палата |общественного || |дискуссионных | |Псковской |согласия, || |площадок в форме | |области, |гармонизации || |"круглых столов" по | |Управление |межнациональных и || |вопросам укрепления | |внутренней |межконфессиональных || |межнационального и | |политики |отношений, || |межконфессионального| |Администрации |профилактика || |согласия | |области, |экстремистских || | | |Государственное|проявлений в обществе|| | | |управление по | || | | |информационной | || | | |политике и | || | | |связям с | || | | |общественностью| || | | |Псковской | || | | |области, | || | | |государственное| || | | |предприятие | || | | |Псковской | || | | |области | || | | |"Редакция | || | | |газеты | || | | |"Псковская | || | | |правда", | || | | |некоммерческие | || | | |организации | || | | |Псковской | || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||10 |Проведение | 2013-2015 гг.|Государственное|Обеспечение || |информационно- | |управление по |этноконфессионального|| |пропагандистских | |информационной |согласия, || |мероприятий, | |политике и |общественно- || |направленных на | |связям с |политической || |профилактику | |общественностью|стабильности || |экстремизма, с | |Псковской |и недопущение || |использованием | |области, |возникновения || |печатных и | |Управление |очагов социальной || |электронных средств | |специальных |напряженности || |массовой информации | |программ |на территории || | | |Администрации |Псковской области || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||11 |Оказание | 2013-2015 гг.|Управление |Повышение уровня || |методической помощи | |специальных |профилактики || |органам местного | |программ |проявлений || |самоуправления | |Администрации |экстремизма || |муниципальных | |области, | || |образований | |Управление | || |Псковской области | |МВД России | || |по реализации | |по Псковской | || |полномочий по | |области, | || |вопросам участия | |Управление | || |в профилактике | |ФСБ России | || |экстремизма и | |по Псковской | || |минимизации | |области | || |последствий | | | || |их проявления | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||12 |Проведение | 2013-2015 гг.|Государственное|Повышение уровня || |тематических | |управление |профилактики || |мероприятий, | |образования |проявлений || |направленных на | |Псковской |экстремизма || |профилактику | |области, | || |экстремизма в | |Управление | || |детской и молодежной| |МВД России | || |среде в рамках | |по Псковской | || |летних профильных | |области | || |смен государственных| | | || |образовательных | | | || |учреждений на базе | | | || |загородных детских | | | || |оздоровительных | | | || |лагерей | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||13 |Рассмотрение устных | 2013-2015 гг.|Органы |Повышение уровня || |и письменных | |исполнительной |профилактики || |обращений и личного | |власти области |проявлений || |приема граждан по | | |экстремизма || |вопросам проявления | | | || |и противодействия | | | || |экстремистских | | | || |проявлениям | | | || |на территории | | | || |Псковской области | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||14 |Содействие повышению| 2014-2015 гг.|Комитет по |Совершенствование || |квалификации | |управлению |деятельности органов || |государственных | |государственной|исполнительной власти|| |служащих по | |службой и |области в сфере || |утвержденным | |наградам |противодействия || |учебным программам | |Администрации |экстремизму в || |по противодействию | |области |обществе || |экстремизму в | | | || |обществе | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||15 |Проведение | 2013 г. |Государственное|Наличие объективной || |социологического | |бюджетное |информации о || |исследования по | |учреждение |межнациональных и || |теме "Мониторинг | |Псковской |межконфессиональных || |межнациональных и | |области |отношениях, || |межконфессиональных | |"Институт |социальной || |отношений, | |регионального |напряженности || |социальной | |развития" |и протестных || |напряженности | | |настроениях, наличии || |и протестных | | |существующих || |настроений" | | |проблемных вопросов || | | | |в данной сфере ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||16 |Проведение | 2013-2015 гг.|Управление |Повышение уровня || |совместных | |специальных |профилактики || |профилактических | |программ |проявлений || |мероприятий по | |Администрации |экстремизма, || |выявлению | |области, |национализма || |общественных | |Управление | || |объединений | |внутренней | || |экстремистской | |политики | || |направленности с | |Администрации | || |целью предупреждения| |области, | || |экстремистских и | |Управление | || |националистских | |МВД России | || |проявлений | |по Псковской | || | | |области, | || | | |Управление | || | | |ФСБ России | || | | |по Псковской | || | | |области, | || | | |Управление | || | | |Министерства | || | | |юстиции | || | | |Российской | || | | |Федерации по | || | | |Псковской | || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||17 |Проведение | 2013-2015 гг.|Управление |Обеспечение || |мероприятий, | |специальных |правопорядка || |направленных | |программ |при проведении || |на недопущение | |Администрации |культурно-массовых || |экстремистских | |области, |и общественно- || |проявлений в | |Управление |политических || |период проведения | |МВД России |мероприятий || |культурно-массовых | |по Псковской | || |и общественно- | |области | || |политических | | | || |мероприятий | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||18 |Принятие мер по | 2013-2015 гг.|Управление |Повышение уровня || |пресечению фактов | |специальных |профилактики || |распространения на | |программ |проявлений || |территории области | |Администрации |экстремизма || |пропагандистских | |области, | || |печатных, аудио-, | |Управление | || |видео- и иных | |МВД России | || |материалов, | |по Псковской | || |подстрекающих | |области, | || |к совершению | |Управление | || |экстремистских | |ФСБ России | || |действий или | |по Псковской | || |направленных на | |области | || |распространение | | | || |идеологии | | | || |экстремизма, в том | | | || |числе, размещенных | | | || |в информационно- | | | || |телекоммуникационной| | | || |сети "Интернет" | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||19 |Проведение | 2013-2015 гг.|Администрация |Реализация единой || |мероприятий, | |области, |государственной || |направленных | |органы |политики, || |на недопущение | |исполнительной |ориентированной || |проникновения | |власти области,|на сохранение || |представителей | |Управление |государственной || |экстремистских | |ФСБ России |целостности и || |объединений и | |по Псковской |национальной || |организаций в органы| |области, |безопасности || |исполнительной | |Управление | || |власти области | |МВД России | || | | |по Псковской | || | | |области | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————||20 |Организация и | 2013-2015 гг.|Государственное|Повышение уровня || |проведение совместно| |управление |профилактики || |с сотрудниками | |образования |проявлений || |правоохранительных | |Псковской |экстремизма || |органов при | |области, | || |взаимодействии | |Управление | || |тематических | |МВД России | || |мероприятий в | |по Псковской | || |образовательных | |области | || |учреждения среднего | | | || |и начального | | | || |профессионального | | | || |образования об | | | || |уголовной и | | | || |административной | | | || |ответственности за | | | || |правонарушения, | | | || |связанные с | | | || |разжиганием | | | || |национальной, | | | || |политической и | | | || |религиозной розни, | | | || |проявлениями | | | || |экстремизма | | | ||———|————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|