Постановление Собрания депутатов Псковской области от 28.11.2013 № 625
Об Обращении Псковского областного Собрания депутатов к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову по вопросу реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.11.2013 N 625 Об Обращении Псковского областного Собрания депутатов к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федоровупо вопросу реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) приосуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Псковского областного Собрания депутатов к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову по вопросу реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации. 2. Направить настоящее постановление и указанное Обращение Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову.Председатель областногоСобрания депутатов А.А.Котов ОБРАЩЕНИЕ Псковского областного Собрания депутатов к Министру сельского хозяйства Российской Федерации Н.В.Федорову по вопросу реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях на пресноводных водных объектах Российской Федерации Уважаемый Николай Васильевич! Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является разработчиком проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 7.1 и 21 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях совершенствования нормативно-правового регулирования рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях" (далее - законопроект). В настоящее время законопроект проходит общественное обсуждение, срок которого заканчивается 10 декабря 2013 года. Действующая редакция статьи 21 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - закон о рыболовстве) устанавливает запрет на производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, добытых (выловленных) при проведении ресурсных исследований, и предусматривает обязательное уничтожение нежизнеспособных особей. Так, согласно частям 3.1 и 3.2 статьи 21 закона о рыболовстве, добытые (выловленные) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях водные биоресурсы используются только для проведения работ в указанных целях. Такие водные биоресурсы подлежат возвращению в среду обитания после проведения этих работ. В случае если физическое состояние таких водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению. На судах, используемых для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов запрещается. Псковское областное Собрание депутатов поддерживает принятие законопроекта, разрешающего использование водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, для производства рыбной и иной продукции. Требования об уничтожении водных биологических ресурсов, выловленных в научно-исследовательских целях, явились существенным препятствием для осуществления ресурсных исследований. Кроме того, уничтожение водных биоресурсов, физическое состояние которых не позволяет их возвратить в естественную среду обитания, как того требует закон о рыболовстве, сопряжено с большими материальными и техническими трудностями. Однако законопроект не учитывает специфику проведения научно-исследовательских работ на пресноводных водных объектах Российской Федерации. Так, например, объемы научного вылова водных биологических ресурсов на пресноводных водных объектах Псковской области не превышают сотни тонн в год. Суточные уловы в большинстве случаев составляют несколько сотен килограммов. До установления законом о рыболовстве требования об уничтожении водных биоресурсов все выловленные водные биоресурсы после проведения исследований реализовывались научными организациями в свежем виде. Производство рыбной продукции и иной продукции на научно-исследовательских маломерных судах не осуществлялось и не может осуществляться, тем более что на некоторых малых водоемах и реках лов ведется с использованием лодок. Единственная возможность распорядиться выловленными водными биоресурсами при проведении научно-исследовательских работ на пресноводных водных объектах области, в случае если физическое состояние таких водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, - это их реализация в свежем или охлажденном виде. Законопроект дополняет статью 21 закона о рыболовстве частью 3.3 в следующей редакции: "3.3. Реализация произведенной рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, осуществляется на организованных торгах в случаях и в порядке, определяемых Правительством Российской Федерации.". Однако реализация на организованных торгах нескольких сотен килограммов выловленных водных биоресурсов после проведения научных исследований представляет определенную сложность. В отличие от океанического рыболовства в научных целях, где в основном ведется специализированный лов определенных видов рыб в значительных объемах (тысячи тонн) с использованием больших судов и производится продукция, которая может долго храниться, накапливаться и реализовываться, например, на бирже, во внутренних водах "научные уловы" составляют от нескольких десятков килограммов до нескольких тонн при большом разнообразии как по видовому, так и размерному составу. Соответственно, цена такой рыбы может значительно меняться. Весь улов водных биоресурсов во внутренних водах может быть реализован лишь в свежем или охлажденном виде. По этой причине реализация свежей рыбы, выловленной в научных целях, на организованных торгах экономически нецелесообразна. Возможность реализации выловленных водных биоресурсов в свежем или охлажденном виде не на организованных торгах позволила бы использовать полученные денежные средства на нужды научных организаций. Учитывая вышеизложенное, предлагаем дополнить часть 3.3 статьи 21 закона о рыболовстве, изложенной в законопроекте, абзацем, предусматривающим возможность реализации водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях во внутренних водах Российской Федерации, в свежем или охлажденном виде по обоснованным ценам не ниже средних оптовых в регионе.