Постановление Администрации Псковской области от 31.12.2013 № 644
О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31.12.2013 N 644
О порядке осуществления
регионального государственного
жилищного надзора на
территории Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 09.03.2017 № 101;
от 24.05.2019 г. № 201;
от 10.07.2019 г. № 273)
В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации, постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном
надзоре", приказом Министерства регионального развития Российской
Федерации от 23 августа 2013 г. N 360 "Об утверждении методических
рекомендаций по разработке порядка осуществления государственного
жилищного надзора в субъектах Российской Федерации, в том числе
порядка взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с
уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими региональный жилищный надзор, и
административных регламентов исполнения функций по государственному
жилищному надзору и муниципальному жилищному контролю"
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке осуществления регионального
государственного жилищного надзора на территории Псковской области;
образец служебного удостоверения государственного жилищного
инспектора Псковской области.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С. (В
редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 24.05.2019 г. № 201; изменения вступают в
силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования
указанного Постановления и распространяются на правоотношения,
возникшие с 01 июня 2019 г.)
И.п.Губернатора области В.В.Емельянова
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 31.12.2013 N 644
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления регионального государственного жилищного
надзора на территории Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 09.03.2017 № 101;
от 24.05.2019 г. № 201;
от 10.07.2019 г. № 273)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
регионального государственного жилищного надзора на территории
Псковской области (далее также - область), в том числе порядок
взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с
уполномоченным органом исполнительной власти области,
осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
При осуществлении регионального государственного жилищного
надзора осуществляется государственный контроль (надзор) за
обеспечением доступности для инвалидов жилых помещений и общего
имущества в многоквартирных домах. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455)
При осуществлении регионального государственного жилищного
надзора деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
применяется риск-ориентированный подход. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 10.07.2019 г. № 273)
1.2. Задачами регионального государственного жилищного надзора
являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
установленных в соответствии с жилищным законодательством,
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности требований к использованию и сохранности жилищного
фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований
к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и
содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или)
переустройства помещений в многоквартирном доме, требований к
обеспечению доступности для инвалидов жилых помещений и общего
имущества в многоквартирных домах, требований к формированию фондов
капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление
многоквартирными домами (далее - управляющие организации),
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов,
нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы
за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам
установления нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного
норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг),
обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для
собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе
способа управления многоквартирным домом, решение об установлении
размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению
предельных индексов изменения размера такой платы, требований
правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил
изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил
предоставления, приостановки и ограничения предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической
эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и
жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов,
требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах
социального использования, требований к пользованию газом в части
обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе к заключению и
исполнению договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,
нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими
организациями, управляющими организациями требований к порядку
размещения информации в государственной информационной системе
жилищно-коммунального хозяйства (далее также - обязательные
требования). (В редакции Постановлений Администрации Псковской
области от 10.07.2019 г. № 273)
1.3. Региональный государственный жилищный надзор
осуществляется посредством:
1) организации и проведения проверок выполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
обязательных требований;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных
нарушений;
3) систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти области, органами местного самоуправления области,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности.
2. Наименование органа, осуществляющего региональный
государственный жилищный надзор
2.1. Уполномоченным органом исполнительной власти области,
осуществляющим региональный государственный жилищный надзор,
является Комитет по региональному контролю и надзору Псковской
области (далее также - Уполномоченный орган). (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 24.05.2019 г. № 201; изменения вступают в силу по истечении 10
дней со дня официального опубликования указанного Постановления и
распространяются на правоотношения, возникшие с 01 июня 2019 г.)
2.2. Уполномоченный орган действует на основании Положения о
Комитете по региональному контролю и надзору Псковской области,
утвержденного актом Администрации области. (В редакции
Постановлений Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455;
изменения вступают в силу с 01 января 2019 г.;
от 24.05.2019 г. № 201; изменения вступают в силу по истечении 10
дней со дня официального опубликования указанного Постановления и
распространяются на правоотношения, возникшие с 01 июня 2019 г.)
3. Структура Уполномоченного органа
В структуру Уполномоченного органа по осуществлению
регионального государственного жилищного надзора входят:
1) председатель Комитета по региональному контролю и надзору
Псковской области; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 24.05.2019 г. № 201; вступает в силу по
истечении 10 дней со дня официального опубликования указанного
Постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 01
июня 2019 г.)
2) заместитель председателя Комитета по региональному контролю
и надзору Псковской области – начальник управления государственного
жилищного надзора; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 24.05.2019 г. № 201; вступает в силу по
истечении 10 дней со дня официального опубликования указанного
Постановления и распространяется на правоотношения, возникшие с 01
июня 2019 г.)
3) структурное подразделение Комитета по региональному контролю
и надзору Псковской области – управление государственного жилищного
надзора. (В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 24.05.2019 г. № 201; вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования указанного Постановления и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2019 г.)
4. Полномочия и функции Уполномоченного органа
4.1. Уполномоченный орган осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет деятельность по предупреждению, выявлению и
пресечению нарушений органами государственной власти, органами
местного самоуправления, а также юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований;
2) осуществляет деятельность по систематическому наблюдению за
исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами
своей деятельности;
3) разрабатывает и утверждает административные регламенты
исполнения функций по региональному государственному жилищному
надзору;
4) разрабатывает и утверждает административный регламент
взаимодействия Уполномоченного органа с органами муниципального
жилищного контроля при осуществлении регионального государственного
жилищного надзора;
5) осуществляет прием и учет представляемых управляющими
организациями в соответствии с федеральным законом уведомлений о
начале деятельности по управлению многоквартирными домами и
деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) осуществляет прием представленных товариществами
собственников жилья в установленных федеральным законом случаях
копий реестров членов товариществ собственников жилья, копий
уставов товариществ собственников жилья, выписок из протоколов
общих собраний членов товариществ собственников жилья о принятии
решения о внесении изменений в устав товарищества собственников
жилья с копиями текстов соответствующих изменений, заверенные
председателем товарищества собственников жилья и секретарем общего
собрания членов товарищества собственников жилья;
7) осуществляет прием и ведение реестра уведомлений о выбранном
собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме
способе формирования фонда капитального ремонта, представленных
владельцами специальных счетов, предназначенных для перечисления
средств на проведение капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме и открытых в кредитной организации (далее -
специальный счет);
8) ведет реестр специальных счетов;
9) предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи 172
Жилищного кодекса Российской Федерации, в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативному правовому
регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований, строительства,
архитектуры, градостроительства (за исключением государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов
капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства, в
порядке, установленном этим федеральным органом;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством.
4.2. В целях реализации возложенных полномочий Уполномоченный
орган выполняет следующие функции:
1) организует и проводит плановые и внеплановые документарные и
выездные проверки выполнения органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований;
2) принимает предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных
нарушений обязательных требований;
3) осуществляет иные функции, предусмотренные федеральным
законодательством.
4.3. Уполномоченный орган вправе обращаться в суд с
заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного
кодекса Российской Федерации;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный
срок предписания об устранении несоответствия устава такого
товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого
товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного
кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений
порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если
эти нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом,
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту
общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении
нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о
выборе управляющей организации, об утверждении условий договора
управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении
договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и
ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора
оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий
указанных договоров;
4) в защиту прав и законных интересов собственников,
нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению
или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного
круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом
Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 11.11.2014 г. N 486)
5. Перечень должностных лиц Уполномоченного органа, являющихся
государственными жилищными инспекторами, их полномочия
5.1. Должностными лицами Уполномоченного органа,
осуществляющими региональный государственный жилищный надзор,
являющимися государственными жилищными инспекторами, являются:
1) председатель Комитета по региональному контролю и надзору
Псковской области;
2) заместитель председателя Комитета по региональному контролю
и надзору Псковской области - начальник управления государственного
жилищного надзора;
3) заместители начальника управления государственного жилищного
надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской
области;
4) консультанты управления государственного жилищного надзора
Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 24.05.2019 г. № 201; вступает в силу по истечении 10 дней со
дня официального опубликования указанного Постановления и
распространяется на правоотношения, возникшие с 01 июня 2019 г.)
5.2. Должностные лица, указанные в пункте 5.1 настоящего
Положения, в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов от органов государственной власти, органов
местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа председателя Комитета по региональному контролю и
надзору Псковской области о назначении проверки посещать территорию
и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома
социального использования, помещения общего пользования в
многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в
многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их
обследования; проводить исследования, испытания, расследования,
экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение
наймодателями жилых помещений в наемных домах социального
использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям
жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров
найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и
договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами,
предусмотренными в соответствии с частью 2 статьи 91_18 Жилищного
кодекса Российской Федерации, требований к представлению
документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в
муниципальном реестре наемных домов социального использования;
проверять соответствие устава товарищества собственников жилья,
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества
или такого кооператива изменений требованиям законодательства
Российской Федерации; по заявлениям собственников помещений в
многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим
собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о
создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания
общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива правления товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, правомерность
избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья
или правлением товарищества собственников жилья председателя
правления такого товарищества, правомерность избрания правлением
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива председателя правления такого
кооператива, правомерность принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей
организации в целях заключения с ней договора управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного
кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий
этого договора и его заключения, правомерность заключения с
управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме, правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164
Жилищного кодекса Российской Федерации лицами договоров оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий
данных договоров, проверять наличие заключенных договоров по
техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или)
внутриквартирного газового оборудования, договоров по техническому
диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового
оборудования; (В редакции Постановлений Администрации Псковской
области от 09.03.2017 № 101;
от 19.12.2018 № 455; изменения вступают в силу с 01 января 2019 г.;
от 24.05.2019 г. № 201; изменения вступают в силу по истечении
10 дней со дня официального опубликования указанного
Постановления и распространяются на правоотношения, возникшие с 01
июня 2019 г.)
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в
том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления
такого предписания несоответствия устава товарищества собственников
жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного
специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав
изменений обязательным требованиям; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 11.11.2014 г. N 486)
4) составлять протоколы об административных правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела
об указанных административных правонарушениях и принимать меры по
предотвращению таких нарушений;
5) направлять в соответствующие уполномоченные органы
материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для
решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам
преступлений.
5.3. Должностные лица, указанные в пункте 5.1 настоящего
Положения, при осуществлении полномочий по региональному
государственному жилищному надзору соблюдают ограничения и
выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(далее - Федеральный закон), а также несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
полномочий.
5.4. Государственные жилищные инспектора имеют служебные
удостоверения единого образца, утвержденного актом Администрации
области.
6. Порядок раскрытия Уполномоченным органом информации
о результатах проводимых проверок соблюдения обязательных
требований, а также об эффективности регионального
государственного жилищного надзора
Уполномоченный орган раскрывает информацию о результатах
проводимых проверок соблюдения обязательных требований, а также об
эффективности регионального государственного жилищного надзора
путем размещения на своем официальном сайте в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет"):
1) ежегодного плана проведения плановых проверок - в срок до 31
декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок;
2) сведений о результатах плановых и внеплановых проверок (с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
персональных данных) - ежеквартально в срок до 20 числа месяца,
следующего за отчетным периодом;
3) ежегодного доклада об осуществлении регионального
государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора -
ежегодно в срок до 01 апреля года, следующего за отчетным годом;
4) текстов рекомендаций и информации, которые содействуют
выполнению обязательных требований, - по мере необходимости.
7. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа с органами
муниципального жилищного контроля, органами местного
самоуправления, другими организациями и объединениями
7.1. Уполномоченный орган взаимодействует с органами
муниципального жилищного контроля по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических
документах по вопросам организации и осуществления регионального
государственного жилищного надзора, муниципального жилищного
контроля;
2) информирование о ежегодных планах проверок и внеочередных
проверках;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии
соблюдения обязательных требований, установленных федеральными
законами, законами области в области жилищных отношений,
муниципальными правовыми актами, и об эффективности регионального
государственного жилищного надзора, муниципального жилищного
контроля;
4) планирование и проведение совместных плановых проверок,
обследований и иных контрольно-надзорных мероприятий;
5) подготовка предложений о совершенствовании законодательства
Российской Федерации в части организации и осуществления
регионального государственного жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля;
6) принятие административного регламента взаимодействия
Уполномоченного органа с органами муниципального жилищного контроля
при осуществлении государственного жилищного надзора,
административного регламента взаимодействия органа муниципального
жилищного контроля с Уполномоченным органом при осуществлении
муниципального жилищного контроля;
7) повышение квалификации специалистов, осуществляющих
региональный государственный жилищный надзор, муниципальный
жилищный контроль;
8) обмен информационными базами данных;
9) создание совместных координационных и совещательных органов
с привлечением к их работе экспертов, экспертных организаций, в том
числе для разработки методических документов по вопросам
организации и осуществления регионального государственного
жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;
10) проведение совместных информационно-консультационных
мероприятий для юридических лиц и граждан по содержанию
обязательных требований и порядку осуществления регионального
государственного жилищного надзора и муниципального жилищного
контроля.
7.2. Взаимодействие Уполномоченного органа с органами
муниципального жилищного контроля при организации и проведении
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
осуществляется в порядке, определенном Законом области от 09
октября 2012 г. N 1209-ОЗ "Об осуществлении муниципального
жилищного контроля на территории Псковской области и взаимодействии
органа государственного жилищного надзора Псковской области и
органов муниципального жилищного контроля".
7.3. Уполномоченный орган взаимодействует с органами местного
самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью
1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, посредством
информирования друг друга соответственно о результатах проверок,
проведенных на территории соответствующего муниципального
образования в рамках осуществления регионального государственного
жилищного надзора, и о результатах осуществления полномочий,
установленных частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской
Федерации, в том числе о фактах нарушения управляющей организацией
обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
7.4. Уполномоченный орган взаимодействует с саморегулируемыми
организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными
объединениями управляющих организаций, а также с объединениями
(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,
жилищно-строительных и иных специализированных потребительских
кооперативов посредством:
1) проведения "круглых столов", встреч, семинаров, конференций
по вопросам осуществления регионального государственного жилищного
надзора;
2) представления информации по вопросам регионального
государственного жилищного надзора.
8. Порядок проведения проверок соблюдения обязательных требований
8.1. В целях осуществления регионального государственного
жилищного надзора Уполномоченный орган организует и проводит
плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в
соответствии со статьями 9-12 Федерального закона.
8.2. К отношениям, связанным с организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона с учетом особенностей,
установленных частями 4.1-4.3 статьи 20 Жилищного кодекса
Российской Федерации.
8.3. Предметом проверок является соблюдение органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами:
1) обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и
нежилого помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений
непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства
помещений в многоквартирном доме; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 10.07.2019 г. № 273)
определению состава, содержанию и использованию общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными
домами (в том числе управляющими организациями, товариществами
собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по
выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг
и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их
членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов
и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых
энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;
деятельности региональных операторов по финансированию
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.12.2018 № 455)
порядку и условиям заключения договоров управления
многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление
многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего
имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия
предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании
общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
наличию договора о техническом обслуживании и ремонте
внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со
специализированной организацией, соответствующей требованиям,
установленным Правилами пользования газом в части обеспечения
безопасности при использовании и содержании внутридомового и
внутриквартирного газового оборудования при предоставлении
коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410; (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 19.12.2018 № 455)
составу нормативов потребления коммунальных ресурсов
(коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов
потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также
обоснованности размера установленного норматива потребления
коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 09.03.2017 № 101)
обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для
собственников жилых помещений, которыми не принято решение о выборе
способа управления многоквартирным домом, решение об установлении
размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению
предельных индексов изменения размера такой платы; (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455)
порядку размещения информации в государственной информационной
системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с
законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455)
обеспечению условий доступности для инвалидов жилых помещений и
общего имущества в многоквартирном доме, установленных
законодательством Российской Федерации, в том числе постановлением
Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 г. № 649 «О
мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в
многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов»; (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455)
2) требований Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание
жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по
управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими
установленную продолжительность, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491,
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
06 мая 2011 г. № 354; (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 19.12.2018 № 455)
3) других обязательных требований к использованию и сохранности
жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных
жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области от 19.12.2018 № 455)
8.4. Содержание, сроки и последовательность проведения проверок
соблюдения обязательных требований органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а также юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами устанавливаются
административными регламентами исполнения функций по региональному
государственному жилищному надзору, утвержденными Уполномоченным
органом.
8.5. По решению руководителя Уполномоченного органа к участию в
проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные
организации, аттестованные в порядке, установленном постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. N 636 "Об
аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на
осуществление государственного контроля (надзора), органами
муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю", для
проведения необходимых исследований (включая научные исследования),
испытаний, экспертиз, анализа и оценки. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 11.11.2014 г. N 486)
8.6. Решения и действия (бездействие) должностных лиц
уполномоченного органа при проведении проверок могут быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.7. В целях применения риск-ориентированного подхода при
осуществлении регионального государственного жилищного надзора
деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по
управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда подлежит отнесению
к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска или определенному классу (категории) опасности,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного
подхода при организации отдельных видов государственного контроля
(надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации» (далее - Правила). (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 10.07.2019 г. № 273; вступает в
силу с 01 января 2020 г.)
8.8. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
к определенной категории риска при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора осуществляется на основании
критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
к определенной категории риска при осуществлении регионального
государственного жилищного надзора в соответствии с расчетом,
осуществленным по следующей формуле:
5 х Vп + Vн + 0,5 х Vпр
K = ------------------------------,
S
где:
K - показатель, определяющий категорию риска;
Vп - количество вступивших в законную силу в календарном году,
предшествующем году принятия решения об отнесении деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя по управлению и
(или) обслуживанию жилищного фонда к определенной категории риска
(далее - год, в котором принимается решение), постановлений о
назначении административного наказания юридическому лицу (его
должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
вынесенных по составленным Уполномоченным органом протоколам об
административных правонарушениях (единиц);
Vн - количество вступивших в законную силу в календарном году,
предшествующем году, в котором принимается решение, постановлений о
назначении административного наказания юридическому лицу (его
должностным лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение
административных правонарушений, вынесенных по составленным
Уполномоченным органом протоколам об административных
правонарушениях, за исключением постановлений о назначении
административного наказания юридическому лицу (его должностным
лицам), индивидуальному предпринимателю за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(единиц);
Vпр - количество выданных в календарном году, предшествующем
году, в котором принимается решение, предписаний об устранении
выявленных нарушений обязательных требований (не подлежат учету
предписания об устранении выявленных нарушений обязательных
требований, по которым имеются вступившие на дату принятия решения
об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
к определенной категории риска решения Уполномоченного органа или
суда об их отмене и (или) признании незаконными) (единиц);
S - общая площадь многоквартирных домов, находящихся в
управлении и (или) обслуживании юридического лица, индивидуального
предпринимателя на дату принятия решения об отнесении деятельности
юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной
категории риска (тыс. кв. м).
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.9. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
к определенной категории риска осуществляется в зависимости от
значения показателя, определяющего категорию риска, согласно
следующим условиям:
| Категория риска | Показатель, определяющий категорию риска |
| Высокий риск | более 0,3 |
| Средний риск | более 0,1 до 0,3 включительно |
| Умеренный риск | более 0,01 до 0,1 включительно |
| Низкий риск | до 0,01 включительно |
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.10. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по
управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда, в зависимости от
категории риска, присвоенной осуществляемой ими деятельности,
осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого
риска - один раз в 1 год; для категории среднего риска - не чаще
одного раза в 2 года; для категории умеренного риска - не чаще
одного раза в 3 года. В отношении юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого
риска, плановые проверки не проводятся. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 10.07.2019 г. № 273; вступает в
силу с 01 января 2020 г.)
8.11. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
к категориям высокого, среднего и умеренного риска, а также
изменение ранее присвоенной категории риска осуществляются на
основании решения Уполномоченного органа, оформляемого приказом
Уполномоченного органа.
При отсутствии решения об отнесении деятельности юридического
лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории
риска деятельность юридического лица, индивидуального
предпринимателя по управлению и (или) обслуживанию жилищного фонда
считается отнесенной к категории низкого риска.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.12. Уполномоченный орган ведет перечень юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, деятельности которых присвоены
категории риска (далее - региональный перечень).
Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в
региональный перечень осуществляется на основании решения
Уполномоченного органа об отнесении деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска в
течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.13. Региональный перечень содержит следующую информацию:
1) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и
отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) реквизиты приказа Уполномоченного органа об отнесении
деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к
определенной категории риска, указание на категорию риска.
5) адрес юридического лица, адрес места жительства
индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый
адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.14. Информация из регионального перечня размещается и
актуализируется на официальном сайте Уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Размещение указанной информации осуществляется с учетом
требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.15. По запросу юридического лица или индивидуального
предпринимателя, деятельность которых отнесена к одной из категорий
риска, Уполномоченный орган в порядке, установленном Правилами,
направляет им информацию о присвоенных их деятельности категориях
риска, а также сведения, использованные при отнесении их
деятельности к определенной категории риска. (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области
от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г.)
8.16. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
деятельность которых отнесена к одной из категорий риска, вправе
подать заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности
категории риска в Уполномоченный орган в порядке, установленном
Правилами. (Дополнен - Постановление Администрации Псковской
области от 10.07.2019 г. № 273; вступает в силу с 01 января 2020 г)
8.17. Уполномоченный орган ежегодно в срок до 01 августа
текущего года осуществляет пересмотр категории риска, ранее
присвоенной деятельности, осуществляемой юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями. (Дополнен - Постановление
Администрации Псковской области от 10.07.2019 г. № 273; вступает в
силу с 01 января 2020 г.)
9. Систематическое наблюдение за исполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
обязательных требований
9.1. При осуществлении систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований и анализа поступивших в
Уполномоченный орган документов, сведений и размещенной на
официальных сайтах органов государственной власти, органов местного
самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
сети "Интернет" информации об их деятельности Уполномоченный орган:
1) проверяет своевременность, полноту и достоверность
поступивших документов и сведений в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в
сети "Интернет" информацию об их деятельности.
9.2. Результаты систематического наблюдения за исполнением
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований используются при планировании и
проведении Уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации области
от 31.12.2013 N 644
ОБРАЗЕЦ
служебного удостоверения государственного жилищного инспектора
Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 24.05.2019 г. № 201)
Обложка удостоверения
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | УДОСТОВЕРЕНИЕ |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
Внутренняя сторона удостоверения
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|
|Российская ________ | Удостоверение N __ от ______ |
|Федерация | | | |
| | Фото | | Комитет по региональному |
| | | | контролю и надзору |
|Герб Псковской |________| | Псковской области |
|области | |
| | |
|Псковская | ____________________________ |
|область | (ФИО) |
| | |
| | государственный жилищный |
| | инспектор |
| | ____________________________ |
| | (должность) |
| | |
|М.П. |М.П. |
| | |
|Удостоверение действительно | ___________ _________ |
|по ____ | (должность) (подпись) |
| | |
|Подлежит возврату при | |
|оставлении должности | |
|————————————————————————————————|————————————————————————————————|