Решение Пермского УФАС России от 08.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Информационные Технологии Сервис» (вх.№ 9371-11) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Информационные Технологии Сервис» (далее – Заявитель) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение для нужд департамента финансов администрации г. Перми (далее – Заказчик), извещение № 0156300000511000006,
Установила:
Заказчиком проводится открытый аукцион в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение для собственных нужд.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ООО «Информационные Технологии Сервис» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, указав, что аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске ООО «Информационные Технологии Сервис» к участию в открытом аукционе с учетом вынесенного 10.06.2011 г. комиссией Пермского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решения по жалобе ЗАО «МЕНФИС» и выданного предписания об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
10.06.2011 г. комиссией Пермского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была рассмотрена жалоба ЗАО «МЕНФИС» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов, а также в целях контроля за исполнением предписаний, выданных в соответствии с частью 9 настоящей статьи. При этом рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. В случае, если внеплановая проверка осуществляется на основании жалобы участника размещения заказа, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.
Так, на основании жалобы ЗАО «МЕНФИС» была проведена внеплановая проверка, в результате которой установлено следующее.
Согласно протоколу от 31.05.2011 г. № 0156300000511000006-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционной комиссией принято решение о допуске ООО «Информационные Технологии Сервис» к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании данного общества участником открытого аукциона.
Согласно п. 3.2.2 раздела 3 документации об открытом аукционе в электронной форме «Подготовка заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак. Конкретные показатели, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указание на товарный знак.
Согласно техническому заданию приложенному к документации об открытом аукционе в электронной форме, Заказчику требовался следующий товар:
1) неисключительные права на ПО Acronis Backup & Recovery 10 Advanced Workstation (или эквивалент);
2) неисключительные права на ПО Acronis Disk Director 11 Advanced Workstation (или эквивалент);
3) неисключительные права на ПО Acronis Recover для MS SQL Server (или эквивалент);
4) Basic Support/Subscription VMware Enterprise Plus Acceleration Kit for 8 processors for 1 year (или эквивалент);
5) неисключительные права на ПО Outpost Firewall Pro Business (или эквивалент).
Комиссия, рассмотрев заявку ООО «Информационные Технологии Сервис» под № 3, установила, что в данной заявке предложен следующий товар для поставки:
1) неисключительные права на ПО Acronis Backup & Recovery 10 Advanced Workstation (или эквивалент);
2) неисключительные права на ПО Acronis Disk Director 11 Advanced Workstation (или эквивалент);
3) неисключительные права на ПО Acronis Recover для MS SQL Server (или эквивалент);
4) Basic Support/Subscription VMware Enterprise Plus Acceleration Kit for 8 processors for 1 year (или эквивалент);
5) неисключительные права на ПО Outpost Firewall Pro Business (или эквивалент).
Следовательно, сделать вывод о том, какой именно товар предлагает участник размещения заказа ООО «Информационные Технологии Сервис» в своей заявке, невозможно.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, было установлено, что аукционная комиссия незаконно приняла решение о допуске ООО «Информационные Технологии Сервис» к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании данного общества участником открытого аукциона.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов при выявлении в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или оператора электронной площадки либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений указанными в части 1 настоящей статьи лицами законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления вправе выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.
Во исполнение пункта 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов 10.06.2011 г. комиссия Пермского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов выдала предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов, в соответствии с которым, аукционная комиссия была обязана повторно рассмотреть первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение с учетом решения комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов по жалобе ЗАО «МЕНФИС».
Поскольку ООО «Информационные Технологии Сервис» было отказано в допуске» к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании предписания Пермского УФАС России, являющегося обязательным для исполнения, в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о размещении заказов. Довод Заявителя не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Информационные Технологии Сервис» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на приобретение неисключительных прав на программное обеспечение для нужд департамента финансов администрации г. Перми необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.