Постановление Администрации Псковской области от 23.06.2014 № 274
Об утверждении Положения о региональном государственном ветеринарном надзоре в Псковской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.06.2014 N 274
Утратило силу - Постановление
Администрации Псковской области
от 28.02.2020 г. № 47
Об утверждении Положения
о региональном государственном
ветеринарном надзоре в Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13;
от 31.05.2019 г. № 213)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г.
N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 26 декабря 2008 г.
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля", Законом области от 19 февраля
2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской
области", Положением о государственном ветеринарном надзоре,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
05 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля
(надзора) и признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации", Администрация области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном
государственном ветеринарном надзоре в Псковской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.
Абзацы второй и третий пункта 10 Положения о региональном
государственном ветеринарном надзоре в Псковской области,
утвержденного пунктом 1 настоящего постановления, в части отнесения
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
(или) используемых ими производственных объектов к определенной
категории риска применяются при осуществлении регионального
государственного ветеринарного надзора на территории Псковской
области с 01 января 2021 г. (Дополнен - Постановление Администрации
Псковской области от 31.05.2019 г. № 213)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора области Салагаеву Н.А. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 23.06.2014 N 274
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном ветеринарном надзоре
в Псковской области
(В редакции Постановлений Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления
органом исполнительной власти области в области ветеринарии
регионального государственного ветеринарного надзора. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области от 09.01.2017 № 1)
2. Под региональным государственным ветеринарным надзором
понимается деятельность органа исполнительной власти области в
области ветеринарии в пределах своей компетенции, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями и гражданами требований, установленных в
соответствии с международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами Псковской области, посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и
деятельность по систематическому наблюдению за исполнением
требований законодательства Российской Федерации в области
ветеринарии, анализу и прогнозированию состояния исполнения
требований законодательства Российской Федерации в области
ветеринарии при осуществлении органами государственной власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(В редакции Постановления Администрации Псковской области
от 09.01.2017 № 1)
3. Региональный государственный ветеринарный надзор
осуществляется Комитетом по ветеринарии Псковской области" (далее
также - Комитет). (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 18.01.2019 г. № 13)
4. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 09.01.2017 № 1)
5. Комитет при проведении проверок может проводить ветеринарные
и ветеринарно-санитарные экспертизы, обследования, расследования,
исследования, испытания, ветеринарные, ветеринарно-санитарные и
другие мероприятия по контролю, в том числе с привлечением
подведомственных ему государственных бюджетных учреждений
ветеринарии. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 18.01.2019 г. № 13)
6. При осуществлении регионального государственного
ветеринарного надзора Комитет взаимодействует с территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами
исполнительной власти области и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
общественными и иными организациями и гражданами. (В редакции
Постановлений Администрации Псковской области от 09.01.2017 № 1;
от 18.01.2019 г. № 13)
7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление
регионального государственного ветеринарного надзора, являются:
председатель Комитета Псковской области, одновременно по
должности являющийся Главным государственным ветеринарным
инспектором Псковской области; (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 18.01.2019 г. № 13)
первый заместитель председателя Комитета Псковской области,
одновременно по должности являющийся заместителем Главного
государственного ветеринарного инспектора Псковской области; (В
редакции Постановления Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
должностные лица Комитета Псковской области, на которых в
соответствии с должностными регламентами возложено осуществление
регионального государственного ветеринарного надзора, одновременно
по должности являющиеся государственными ветеринарными
инспекторами. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 18.01.2019 г. № 13)
(Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 09.01.2017 № 1)
8. Должностные лица, уполномоченные на осуществление
регионального государственного ветеринарного надзора, пользуются
правами, установленными статьей 9 Закона Российской Федерации от 14
мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", соблюдают ограничения и
выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального
закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а
также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению
регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии
с законодательствами Российской Федерации и Псковской области.
9. Должностные лица, осуществляющие региональный
государственный ветеринарный надзор, имеют служебное удостоверение
и имеют право на ношение форменной одежды.
10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального
государственного ветеринарного надзора, организацией и проведением
проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N
294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля", Закона Российской Федерации от 14 мая
1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".
Региональный государственный ветеринарный надзор осуществляется
с применением риск-ориентированного подхода в соответствии с
Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении
риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов
государственного контроля (надзора) и внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации". (Дополнен -
Постановление Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13; применяется при осуществлении регионального
государственного ветеринарного надзора на территории Псковской
области с 01 января 2020 г. в части отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)
используемых ими производственных объектов к определенной категории
риска)
Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска осуществляется на основании
критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к категории риска при осуществлении регионального государственного
ветеринарного надзора согласно приложению к настоящему Положению.
(Дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13; применяется при осуществлении регионального
государственного ветеринарного надзора на территории Псковской
области с 01 января 2020 г. в части отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)
используемых ими производственных объектов к определенной категории
риска)
11. Региональный государственный ветеринарный надзор
осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых,
документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13
и 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля", систематического наблюдения, анализа и прогнозирования
исполнения обязательных требований, а также определения возможности
и порядка ввоза (вывоза) на территорию Псковской области, транзита
по ее территории всеми видами транспорта подконтрольных
государственному ветеринарному надзору грузов с целью охраны
территории Псковской области от заноса заразных болезней животных
из-за ее пределов.
11.1. Проведение плановых проверок в отношении деятельности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)
используемых ими производственных объектов в зависимости от
присвоенной категории риска осуществляется со следующей
периодичностью:
для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории значительного риска - один раз в 3 года;
для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
для категории низкого риска - проверки не проводятся.
(Пункт дополнен - Постановление Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
12. (Исключен - Постановление Администрации Псковской области
от 09.01.2017 № 1)
13. Сроки и последовательность административных процедур при
осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора
устанавливаются административным регламентом Комитета. (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
14. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов
регионального государственного ветеринарного надзора,
осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и
(или) судебном порядке в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
15. Информация о результатах проведенных проверок размещается
на официальном сайте Комитета и сайте Минэкономразвития Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
установленном порядке. (В редакции Постановления Администрации
Псковской области от 18.01.2019 г. № 13)
16. Комитет в установленном порядке размещает на сайте
Минэкономразвития Российской Федерации доклад об осуществлении
регионального государственного ветеринарного надзора,
статистическую отчетность по форме федерального статистического
наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (В редакции
Постановления Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
Приложение
к Положению о региональном
государственном ветеринарном
надзоре в Псковской области
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к категориям риска для регионального государственного ветеринарного
надзора
(Дополнены - Постановление Администрации Псковской области
от 18.01.2019 г. № 13)
1. В целях применения риск-ориентированного подхода
деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и
(или) используемые ими производственные объекты (далее - объекты
ветеринарного надзора) подлежат отнесению к определенной категории
риска для регионального государственного ветеринарного надзора.
2. При отнесении объектов ветеринарного надзора (за исключением
объектов ветеринарного надзора, указанных в таблице N 3 настоящих
Критериев) к категориям риска используются виды осуществляемой
деятельности в соответствии с таблицей N 1 и критерии риска в
соответствии с таблицей N 2.
Таблица N 1
| Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), разведение животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных). Убой животных. Обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства. Лечение животных. Промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 6 |
| Перевозка (транспортировка) подконтрольных товаров. Переработка подконтрольных товаров. Перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 5 |
| Хранение и реализация подконтрольных товаров, не подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний (кроме розничной реализации подконтрольных товаров, хранения и реализации необеззараженного технического сырья животного происхождения). Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме пищевой продукции, признанной некачественной и опасной | 4 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 3 |
| Розничная реализация подконтрольных товаров. Хранение подконтрольных товаров, подвергнутых тепловой или иной обработке, обеспечивающей уничтожение в ней патогенных микроорганизмов и возбудителей паразитарных заболеваний | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание и реализация насекомых, аквариумных рыб, земноводных, рептилий, беспозвоночных | 1 |
При осуществлении двух и более видов деятельности по критерию
"вид осуществляемой деятельности" учитывается самый высокий балл из
осуществляемых видов деятельности.
Таблица N 2
Критерии риска
| Объем производства подконтрольных товаров, тонн/сутки (наивысшее значение объема производства в сутки за предшествующий календарный год) | Баллы |
| 451 и более | 6 |
| 351 - 450 | 5 |
| 251 - 350 | 4 |
| 151 - 250 | 3 |
| 51 - 150 | 2 |
| 1 - 50 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество нарушений, выявленных в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора (предшествующая плановая или внеплановая проверка) | Баллы |
| 11 и более | 6 |
| 9 - 10 | 5 |
| 7 - 8 | 4 |
| 4 - 6 | 3 |
| 2 - 3 | 2 |
| 1 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество животных, голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы |
| 201 и более | 6 |
| 151 - 200 | 5 |
| 101 - 150 | 4 |
| 51 - 100 | 3 |
| 21 - 50 | 2 |
| 1 - 20 | 1 |
| 0 | 0 |
| Зоосанитарный статус | Баллы |
| I компартмент | 6 |
| II компартмент | 5 |
| III компартмент | 4 |
| IV компартмент | 3 |
| Зоосанитарный статус не определяется | 0 |
| Средний объем импорта подконтрольных товаров в течение трех последних лет, тонн | Баллы |
| 3001 и более | 6 |
| 2001 - 3000 | 5 |
| 1001 - 2000 | 4 |
| 501 - 1000 | 3 |
| 101 - 500 | 2 |
| 1 - 100 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество видов подконтрольных товаров, которые хозяйствующий субъект импортировал в течение последних трех лет | Баллы |
| 11 и более | 6 |
| 9 - 10 | 5 |
| 7 - 8 | 4 |
| 5 - 6 | 3 |
| 3 - 4 | 2 |
| 1 - 2 | 1 |
| 0 | 0 |
| Количество стран, из которых хозяйствующий субъект импортирует подконтрольные товары | Баллы |
| 6 и более | 6 |
| 5 | 5 |
| 4 | 4 |
| 3 | 3 |
| 2 | 2 |
| 1 | 1 |
| 0 | 0 |
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории хозяйствующего субъекта | Баллы |
| Менее 1 года | 6 |
| Более 1 года, но менее 2 лет | 5 |
| Более 2 лет, но менее 3-х лет | 4 |
| Более 3 лет, но менее 4 лет | 3 |
| Более 4 лет, но менее 5 лет | 2 |
| Более 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
Отнесение объектов ветеринарного надзора к определенной
категории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных
критериями рисков, и последующего деления полученной суммы на
количество используемых для расчета критериев.
где:
Сумма - среднее арифметическое суммы баллов;
Кv - балл, присвоенный в соответствии с таблицей N 1;
Кn - баллы, присвоенные в соответствии с таблицей N 2;
n - количество критериев, используемых для расчета отнесения
объектов ветеринарного надзора к определенной категории риска.
К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты
ветеринарного надзора, набравшие в соответствии с категориями риска
от 5,50 до 6 баллов.
К высокой категории риска относятся объекты ветеринарного
надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,50 до
5,49 балла.
К категории значительного риска относятся объекты ветеринарного
надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,50 до
4,49 балла.
К категории среднего риска относятся объекты ветеринарного
надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,50 до
3,49 балла.
К категории умеренного риска относятся объекты ветеринарного
надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,50 до
2,49 балла.
К категории низкого риска относятся объекты ветеринарного
надзора, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,49 балла
и ниже.
3. Отнесение отдельных объектов ветеринарного надзора к
категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей N 3.
Таблица N 3
| Объекты ветеринарного надзора | Категория риска |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 1 - 2 группы патогенности. Объекты, расположенные на территориях, на которых установлены ограничительные мероприятия (карантин) | Чрезвычайно высокий риск |
| Объекты, на которых осуществляются работы с микроорганизмами 3 - 4 группы патогенности. Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств и других субъектов Российской Федерации | Высокий риск |
4. Орган исполнительной власти области в области ветеринарии
ведет перечень объектов ветеринарного надзора, которым присвоены
категории риска (далее - региональный перечень).
4.1. Региональный перечень содержит следующую информацию:
полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество
(при наличии) индивидуального предпринимателя, вид деятельности и
(или) производственных объектов, которым присвоена категория риска;
основной государственный регистрационный номер;
индивидуальный номер налогоплательщика;
место нахождения объекта ветеринарного надзора;
категория риска, дата и номер решения о присвоении объекту
ветеринарного надзора категории риска;
сведения, на основании которых было принято решение об
отнесении объекта ветеринарного надзора к категории риска.
4.2. На официальном сайте органа исполнительной власти области
в области ветеринарии размещается и поддерживается в актуальном
состоянии информация из регионального перечня.
Размещение информации, указанной в абзаце первом настоящего
пункта, осуществляется с учетом законодательства Российской
Федерации о защите государственной тайны.
5. По запросу юридического лица или индивидуального
предпринимателя орган исполнительной власти области в области
ветеринарии в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты
поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенных
их деятельности и (или) используемым ими объектам ветеринарного
надзора категории риска, а также сведения, использованные при
отнесении таких объектов ветеринарного надзора к определенной
категории риска.
6. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе
подать в орган исполнительной власти области в области ветеринарии
заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности и (или)
используемым ими объектам категории риска в порядке, определенном
Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов
к определенной категории риска или определенному классу (категории)
опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 августа 2016 г. N 806.