Закон Псковской области от 18.07.2014 № 1413-ОЗ
О внесении изменений в Закон Псковской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
З А К О Н
ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Псковской области
"О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
Принят областным Собранием депутатов 10 июля 2014 года
Статья 1.
Внести в Закон Псковской области от 07.10.2004 N 375-ОЗ "О
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (с
изменениями, внесенными законами области от 29.12.2005 N 515-ОЗ, от
12.02.2007 N 642-ОЗ, от 03.12.2010 N 1025-ОЗ, от 05.04.2012 N
1152-ОЗ) следующие изменения:
1. Статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и
устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с
немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных
веществ;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.".
2. В статье 4:
1) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"В состав областной комиссии входят председатель комиссии,
заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный
секретарь комиссии и члены комиссии. В состав областной комиссии
входят не менее 15 членов комиссии.";
2) дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"Членами областной комиссии могут быть руководители (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики,
представители иных государственных (муниципальных) органов и
учреждений, представители общественных объединений, религиозных
конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,
депутаты соответствующих представительных органов, а также другие
заинтересованные лица.".
3. Статьи 5 - 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Порядок образования комиссий городов и районов
Актом Администрации области утверждается Положение о комиссиях
городов и районов, которое определяет цели, задачи, компетенцию,
полномочия, порядок ее деятельности и принятия решений.
Руководство комиссий городов и районов осуществляет
председатель комиссии. Председателем комиссии является заместитель
Главы района, к сфере ведения которого отнесены вопросы,
регулируемые настоящим Законом.
В состав комиссий городов и районов входят председатель
комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,
ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссий городов и районов могут быть руководители (их
заместители) органов и учреждений системы профилактики,
представители иных государственных (муниципальных) органов и
учреждений, представители общественных объединений, религиозных
конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,
депутаты соответствующих представительных органов, а также другие
заинтересованные лица - не менее 9 членов комиссии.
Деятельность комиссий городов и районов обеспечивают:
заместитель председателя комиссии, работающий на постоянной
основе (при численности несовершеннолетнего населения в
муниципальном образовании более 10000 чел.);
ответственный секретарь комиссии, работающий на постоянной
основе;
специалист комиссии, работающий на постоянной основе (при
численности несовершеннолетнего населения в муниципальном
образовании на каждые 16000 чел.).
Статья 6. Полномочия областной комиссии
Областная комиссия в пределах своей компетенции:
организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
утверждает межведомственные программы и координирует проведение
индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы
профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном
положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм
посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные
общественные объединения к реализации планов индивидуальной
профилактической работы и контролирует их выполнение;
участвует в разработке и реализации целевых программ,
направленных на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и
порядке, установленных законодательством Российской Федерации и
Псковской области;
разрабатывает и вносит в Администрацию области предложения по
осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних,
профилактики их безнадзорности и правонарушений;
оказывает методическую помощь, осуществляет информационное
обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в
соответствии с законодательством области;
участвует в разработке проектов нормативных правовых актов
области, направленных на профилактику безнадзорности,
беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений
несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию
несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление
наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с
несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
принимает на основании информации органов и учреждений системы
профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних
на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь,
жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов
и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных
нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной
информации при ее хранении и использовании;
может принимать участие в работе по ресоциализации
несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных
колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и
вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные
учреждения;
может представлять в установленном порядке соответствующим
субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании
работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и Псковской области.
Статья 7. Полномочия комиссий городов и районов
Комиссии городов и районов в пределах своей компетенции:
организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и
законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм
дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления,
грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и
устранению причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям
несовершеннолетних;
утверждают межведомственные программы и координируют проведение
индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы
профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с
несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном
положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм
посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность
несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные
общественные объединения к реализации планов индивидуальной
профилактической работы и контролируют их выполнение;
участвуют в разработке и реализации целевых программ,
направленных на защиту прав и законных интересов
несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий;
подготавливают совместно с соответствующими органами или
учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в специальных
учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,
достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего
образования, организациям, осуществляющим образовательную
деятельность;
дают при наличии согласия родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,
осуществляющего управление в сфере образования, согласие на
оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет,
общеобразовательных организаций до получения основного общего
образования. Комиссии городов и районов принимают совместно с
родителями (законными представителями) несовершеннолетних,
достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные
организации до получения основного общего образования, и органами
местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере
образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению
освоения несовершеннолетними образовательной программы основного
общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей
(законных представителей) по трудоустройству таких
несовершеннолетних;
обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в
уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства;
применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей или иных законных представителей в случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и
Псковской области;
принимают решения на основании заключения
психолого-медико-педагогической комиссии о направлении
несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в
специальном педагогическом подходе, в специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия
родителей (законных представителей), а также самих
несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
в случае принятия решения о направлении несовершеннолетних в
специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа
принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из
специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
принимают постановления о применении меры взыскания -
исключении из специального учебно-воспитательного учреждения
открытого типа по месту нахождения учреждения;
подготавливают и направляют в органы государственной власти
области и органы местного самоуправления в порядке, установленном
законодательством Псковской области, отчеты о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на
территории соответствующего муниципального образования;
рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения
несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в
связи с недостижением возраста наступления уголовной
ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о
применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве
перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные
учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и
другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных
представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности
комиссий;
рассматривают дела об административных правонарушениях,
совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными
представителями) либо иными лицами, отнесенные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях и законом области "Об
административных правонарушениях на территории Псковской области" к
компетенции комиссий;
обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного
здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального
вреда в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
вносят в суды по месту нахождения специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с
администрацией указанных учреждений представления:
о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за
один месяц до истечения установленного судом срока пребывания
несовершеннолетнего в указанном учреждении;
о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании
заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного
учреждения до истечения установленного судом срока, если
несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры
воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления
несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний,
препятствующих содержанию и обучению в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
о переводе несовершеннолетнего в другое специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с
возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее
благоприятных условий для его реабилитации;
о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в
случае его самовольного ухода из указанного учреждения,
невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других
случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
дают совместно с соответствующей государственной инспекцией
труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в
возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением
случаев ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуального предпринимателя);
участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
осуществляют иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации или Псковской области.".
4. Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Права комиссий городов и районов
Комиссии городов и районов в пределах своей компетенции имеют
право:
запрашивать и получать в установленном порядке от органов
местного самоуправления, организаций независимо от
организационно-правовых форм необходимые для работы сведения;
привлекать для участия в работе представителей органов местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;
направлять информацию в соответствующие органы и учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних о необходимости проведения профилактической
работы с несовершеннолетними:
привлеченными к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация
этих учреждений;
освобожденными из воспитательных колоний;
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и
учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
направлять материалы в отношении несовершеннолетних,
употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,
психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения
здравоохранения для проведения соответствующих
лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;
ходатайствовать в установленном порядке перед судом об
освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной
ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого
наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условного
осуждения, а также применении других мер, предусмотренных
федеральным законодательством;
ходатайствовать перед должностными лицами воспитательной
колонии об изменении условий отбывания наказания
несовершеннолетнего и применении к нему мер поощрения,
предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской
Федерации;
участвовать в рассмотрении судом дел, возбужденных по
инициативе комиссий городов и районов и связанных с защитой прав и
законных интересов несовершеннолетних, в установленном порядке;
вносить в органы государственной власти, органы местного
самоуправления, организации независимо от организационно-правовых
форм, соответствующим должностным лицам представления о применении
мер по устранению причин и условий, способствующих совершению
административных правонарушений.".
5. Абзацы второй - четвертый статьи 13 изложить в следующей
редакции:
"Комиссии городов и районов принимают постановления и вносят
представления по вопросам, отнесенным к их компетенции,
обязательные для исполнения органами и учреждениями системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов
несовершеннолетних, причины и условия, способствующие
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки
принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по
исполнению данного постановления в срок, указанный в
постановлении.".
6. В приложении к Закону в Методике расчета объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления государственных
полномочий, абзацы шестой и седьмой изложить в следующей редакции:
"N - расчетный региональный норматив финансовых средств на
обеспечение ведения одного дела в комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (затраты на приобретение
канцелярских товаров; приобретение и (или) изготовление бланков;
почтовые услуги; услуги связи; приобретение оргтехники,
компьютерной техники, комплектующих деталей, расходных материалов
(тонеры, картриджи); текущее обслуживание и ремонт компьютеров и
оргтехники; приобретение программных средств; подключение к сети
Интернет и дальнейшее обслуживание; расходы, связанные с
обеспечением защиты информации; затраты на горюче-смазочные
материалы; аренда автотранспорта, приобретение проездных билетов на
все виды общественного транспорта, командировочные расходы; аренда
(содержание) помещений и имущества; повышение квалификации
муниципального служащего, в том числе оплата оргвзноса за участие в
обучающем семинаре; приобретение методической литературы;
оформление подписки на периодическую печать (газеты, журналы);
приобретение мебели - 263 рубля.
Указанный норматив затрат ежегодно подлежит изменению исходя из
прогнозируемого на соответствующий финансовый год уровня
инфляции;".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора области А.А.Турчак
Псков
18 июля 2014 года
N 1413-ОЗ