Решение Пермского УФАС России от 10.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Строительное управление-157» (вх. № 11110-10 от 03.09.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Строительное управление-157» (далее – Заявитель) на действия Аукционной комиссии Администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина для МУ «Благоустройство»,
Установила:
Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина для МУ «Благоустройство».
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Строительное управление-157» отказано в допуске к участию в аукционе на основании того, в составе заявки на участие в аукционе не указан почтовый адрес заявителя.
Заявитель считает, что решение, принятое Аукционной комиссией, необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе и пояснил, что по технической ошибке, при формировании заявки на участие в аукционе ООО «Строительное управление-157» не верно указало почтовый адрес данного общества. Также представитель Заявителя пояснил, что почтовый адрес общества совпадает в адресом места нахождения указанным в выписке из ЕГРЮЛ (входящей в состав заявки на участие в аукционе), а также указанным самим обществом в заявке на участие в аукционе. Поэтому, по мнению Заявителя, Аукционная комиссия не имела правовых оснований для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Строительное управление-157».
Представитель Аукционной комиссии возражала против доводов, изложенных в жалобе и пояснила, что в соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе, в том числе должна содержать сведения о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица). Таким образом, по мимо сведений о месте нахождения общества (в том числе указанном в выписке из ЕГРЮЛ) при подаче заявки на участие в аукционе участник размещения заказа обязан указывать почтовый адрес, то есть фактическое место нахождение организации. Данная норма обеспечивает возможность взаимодействия Заказчика и участника размещения заказа посредством почтовой связи в пределах, установленных Законом о размещении заказов.
Часть 1 статьи 12 Закона о размещении заказов устанавливает обязанность Аукционной комиссии отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, в случае если в составе заявки на участие в аукционе отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов. Поскольку в заявке ООО «Строительное управление-157» отсутствовали сведения о почтовом адресе данной организации, Аукционная комиссия приняла правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе данному обществу.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела Заказчиком на официальном сайте было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина для МУ «Благоустройство».
В соответствии с протоколом от 27.08.2010 г. № 283А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Строительное управление-157» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке общества отсутствует указание на почтовый адрес данной организации.
Изучив заявку ООО «Строительное управление-157» Комиссия Пермского УФАС России установила, что в составе заявки данного общества указано «почтовый адрес общества – 614025, Пермский край, г. Пермь, ул. Г. Хасана» (стр. 2 заявки на участие в аукционе). Из пояснений представителя Заявителя следует, что почтовым адресом ООО «Строительное управление-157» является 614025, Пермский край, г. Пермь, ул. Г. Хасана, 72.
Таким образом, ООО «Строительное управление-157» указало не полные сведения о почтовом адресе данного общества (то есть фактически не указало сведения о почтовом адресе общества).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе, в том числе должна содержать сведения о почтовом адресе (для юридического лица).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Часть 1 статьи 12 Закона о размещении заказов устанавливает обязанность Аукционной комиссии отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, в случае если в составе заявки на участие в аукционе отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, в том числе сведения о почтовом адресе участника размещения заказа.
Поскольку при формировании заявки на участие в аукционе ООО «Строительное управление-157» не надлежащим образом исполнена обязанность по указанию в ней почтового адреса данной организации, Аукционная комиссия приняла правомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе данному участнику размещения заказа.
Доводы Заявителя о том, что в составе заявки на участие в аукционе имеются сведения о месте нахождения данной организации, который фактически совпадает с почтовым адресом общества, отклоняются Комиссией Пермского УФАС России, поскольку частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность участников размещения заказа указывать не только адрес места нахождения организации, но и почтовый адрес участника размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «Строительное управление-157» на действия Аукционной комиссии Администрации г. Перми при проведении открытого аукциона на выполнение работ по прочистке ливневой канализации на бульваре Гагарина для МУ «Благоустройство» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.