Решение Пермского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Пермстройсинтез» (вх. № 11503-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Пермстройсинтез» (далее – Заявитель) на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства» г. Соликамска (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли трехэтажного здания стационара ММУ «Городская больница № 2» в г. Соликамске Пермского края,
Установила:
01.09.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru МУ «Управление капитального строительства» г. Соликамска было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли трехэтажного здания стационара ММУ «Городская больница № 2» в г. Соликамске Пермского края,.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчик в нарушение норм законодательства Российской Федерации не установил в документации об аукционе требование, о необходимости предоставления участниками размещения заказа лицензии МЧС на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивала на доводах, изложенных в жалобе.
Представитель Заказчика возражал против доводов, изложенных в жалобе и пояснил, что ООО «Пермстройсинтез» заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа. Следовательно, права ООО «Пермстройсинтез» не могут быть нарушены действиями Заказчика по размещению заказа способом открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли трехэтажного здания стационара ММУ «Городская больница № 2» в г. Соликамске Пермского края.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Комиссия Пермского УФАС России установила, что ООО «Пермстройсинтез» заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Закона № 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
Из материалов дела следует, что ООО «Пермстройсинтез» заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на него не распространяются. У Пермского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы данного общества и, соответственно, для проведения внеплановой проверки порядка размещения заказа.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Пермстройсинтез» на действия заказчика МУ «Управление капитального строительства» г. Соликамска при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли трехэтажного здания стационара ММУ «Городская больница № 2» в г. Соликамске Пермского края, необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.