Решение Пермского УФАС России от 16.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Уральская Строительная компания» (вх. № 9789-10 от 06.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО «Уральская Строительная компания» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по строительству распределительных газопроводов с. Белоево Кудымкарского муниципального района,
Установила:
МУ «Служба заказчика ЖКУ Администрации Кудымкарского муниципального района» (далее – Заказчик) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству распределительных газопроводов с. Белоево Кудымкарского муниципального района.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционная комиссия допустила к участию в открытом аукционе ООО «Комипермгаз» несмотря на то, что у ООО «Комипермгаз» отсутствуют виды допусков на работы, которые необходимы для проведения работ на объекте, который является предметом размещения заказа, кроме того, ООО «Комипермгаз» признан победителем данного аукциона.
По мнению Заявителя, решение, принятое Аукционной комиссией, необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивала на доводах изложенных в жалобе и пояснила, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательное требование к участникам размещения заказа о их соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Руководствуясь указанной нормой Закона о размещении заказов, Заказчик установил в документации об аукционе требования к участникам размещения заказа о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства СРО на право выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (в том числе работ по уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек) (глава 3 техническое задание документации об аукционе).
В свидетельстве СРО на право выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства представленном в составе заявки ООО «Комипермгаз» отсутствует указание на право данного общества выполнять работы по уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек.
Следовательно, ООО «Комипермгаз» не могло быть признано участником аукциона, поскольку данное общество не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, а заявка ООО «Комипермгаз» не соответствует требованиям документации об аукционе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, МУ «Служба заказчика ЖКУ Администрации Кудымкарского муниципального района» на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству распределительных газопроводов с. Белоево Кудымкарского муниципального района.
В соответствии с протоколом от 30.07.2010г. № 5 открытого аукциона ООО «Комипермгаз» признано победителем данного аукциона.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 настоящего Федерального закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Согласно подпункту «д» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательное требование к участникам размещения заказа о их соответствии требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Руководствуясь указанной нормой Закона о размещении заказов, Заказчик установил в документации об аукционе требования к участникам размещения заказа о предоставлении в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства СРО на право выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства (в том числе работ по уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек) (глава 3 техническое задание документации об аукционе).
Изучив заявку ООО «Комипермгаз» Комиссия Пермского УФАС России установила, что в составе заявки данного общества имеется свидетельство, выданное СРО на право выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства. Вместе с тем, в данном свидетельстве отсутствует указание на право данного общества выполнять работы по уплотнению грунтов естественного залегания и устройству грунтовых подушек (коды: 4510431, 4510432).
Следовательно, заявка ООО «Комипермгаз» не соответствовала требованиям документации об аукционе в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, Аукционная комиссия, приняв решение о признании ООО «Комипермгаз» победителем аукциона, нарушила часть 1 статьи 36 Закона о размещении заказов, поскольку данное общество не могло быть допущено к участию в аукционе по изложенным доводам.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Уральская Строительная компания» на действия Единой комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении аукциона на выполнение работ по строительству распределительных газопроводов с. Белоево Кудымкарского муниципального района обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушения части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.
3.Выдать Единой комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.