Решение Пермского УФАС России от 17.08.2010 г № Б/Н
По жалобе Некоммерческое партнерство «Современные образовательные технологии и инновационные системы» (вх. № 9924-10 от 10.08.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе(*):
рассмотрев жалобу НП «СОТИС» (далее – Заявитель) на действия конкурсной комиссии № 4 (далее – конкурсная комиссия) и МОУ ДОВ «Исследовательский центр развития системы образования» города Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года».
Установила:
25.06.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и конкурсной комиссии.
По мнению Заявителя, Заказчик нарушил требование Закона о размещении заказов, указав в конкурсной документации неверные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в связи с чем, конкурсная комиссия необоснованно отклонила участника размещения заказа «СОТИС», так как не было выполнено требование о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.
Пунктом 3 Раздела 5 конкурсной документации установлены следующие реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе:
МОУ ДОВ «Исследовательский центр развития системы образования города Перми
ИНН 5905007033
КПП 590501001
л/с 02563000380 в департаменте финансов администрации города Перми,
БИК 045773001
Назначение платежа –обеспечение заявки на участие в конкурсе, извещение № 57К от 25.06.2010.
Как пояснил представитель Заявителя, НП «СОТИС» произвело перечисление денежных средств в суме 75 000 рублей в качестве обеспечения заявки по указанным в конкурсной документации реквизитам, что подтверждается платежным поручением, входящим в состав конкурсной заявки. В последствии денежные средства в качестве обеспечение заявки не поступили по указанным реквизитам на расчетный счет Заказчика. Данное обстоятельство явилось причиной отказа в допуске на участие в конкурсе НП «СОТИС».
Представитель Заказчика пояснил, что не перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на лицевой счет Заказчика, было допущено в связи с технической ошибкой, допущенной Заказчиком.
Согласно протоколу № 57К/4/2 от 02.08.2010г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе НП «СОТИС» являлось единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе.
Согласно протоколу № 57К/4/3 от 03.08.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе НП «СОТИС» отказано в допуске к участию в конкурсе на основании не выполнения требований конкурсной документации (отсутствие денежных средств на счете Заказчика).
Согласно п.15.1 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.
В данной конкурсной документации достоверный расчетный счет для перечисления денежных средств отсутствует. Следовательно, Заказчик, не указав в конкурсной документации реквизиты счета для перечисления денежных средств, нарушил пункт 15.1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Допущенные Заказчиком нарушения (не указаны точные реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки) явились причиной для необоснованного отказа конкурсной комиссией в допуске к участию в конкурсе НП «СОТИС».
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу НП «СОТИС» на действия конкурсной комиссии № 4 и МОУ ДОВ «Исследовательский центр развития системы образования» города Перми при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года» обоснованной.
1.Признать в действиях МОУ ДОВ «Исследовательский центр развития системы образования» города Перми выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения п. 15.1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.
2.Выдать конкурсной комиссии № 4 предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Заказчиком.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.