Решение Пермского УФАС России от 25.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» (вх. № 10366-10) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» (далее – Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми (далее – Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту проезжей части на территории Свердловского района города Перми,
Установила:
13.07.2010г. на официальном сайте www.gorodperm.ru МБУ «Благоустройство Свердловского района» г. Перми (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту проезжей части на территории Свердловского района города Перми.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика в установленный документацией об аукционе срок.
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
Представитель Аукционной комиссии пояснила, что заявка на участие в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика в установленный документацией об аукционе срок.
Кроме того, представитель Аукционной комиссии пояснила, что согласно разделу 5 документации об аукционе «Обеспечение заявки на участие в аукционе», денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в размере, указанном в документации об аукционе, должны поступить по указанным реквизитам не позднее «03 августа 2010 года». Денежные средства считаются внесенными с момента их зачисления на расчетный счет Заказчика.
Аукционная комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис», т. к. денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика в установленный документацией об аукционе срок.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокол аукциона, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 10.08.2010г. № 241 А/2/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика в установленный документацией об аукционе срок.
Согласно разделу 5 документации об аукционе «Обеспечение заявки на участие в аукционе», денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в размере, указанном в документации об аукционе, должны поступить по указанным реквизитам не позднее «03 августа 2010 года». Денежные средства считаются внесенными с момента их зачисления на расчетный счет Заказчика.
Представитель Аукционной комиссии пояснила, что Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
Представитель Заказчика подтвердила, что на момент рассмотрения Аукционной комиссией заявок на участие в аукционе 10 августа 2010 года денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» поступили на лицевой счет Заказчика.
Следовательно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» поступили на лицевой счет Заказчика до дня рассмотрения заявок на участие в аукционе, таким образом, у Аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис».
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 12 Закона о размещении заказов, предусмотрены случаи отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Таким образом, Аукционная комиссия, нарушила положение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Торгово-Строительная Компания «Пермпромсервис» на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту проезжей части на территории Свердловского района города Перми обоснованной.
2.Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми, выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.
3.Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг № 2 администрации г. Перми предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.