Решение Пермского УФАС России от 23.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Мостостроительное управление» (вх. № 10148-10/ф от 16.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО «Мостостроительное управление» (далее – Заявитель) на действия МУ «Пыскорское сельское поселение» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09,
Установила:
МУ «Пыскорское сельское поселение» (далее – Заказчик) на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09.
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель утверждает, что Заказчик не обеспечил присутствие на процедуре проведения аукциона ООО «Моторостроительное управление», признанного участником аукциона, чем нарушил статью 37 Закона о размещении заказов.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представители Заявителя наставали на доводах, изложенных в жалобе и пояснили, что повторная процедура проведения аукциона состоялась 05.08.2010 г. в 13.00 ч. При этом ООО «Мостостроительное управление» не было уведомлено Заказчиком о времени и месте процедуры проведения аукциона ни посредством почтовой, факсимильной связи, ни по средством размещения соответствующей информации на официальном сайте (публичным способом). Следовательно, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушена часть 1 статьи 37 Закона о размещении заказов.
Представитель Заказчика возражал против доводов, изложенных в жалобе и пояснил, что ООО «Мостостроительное управление» было уведомлено о времени и месте проведения процедуры аукциона посредством телефонной связи. Поскольку, статья 37 Закона о размещении заказов не содержит указания на конкретные способы уведомления участников аукциона о времени и месте проведения процедуры проведения аукциона, доводы Заявителя являются необоснованными.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, МУ «Пыскорское сельское поселение» на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09.
Повторная процедуры проведения аукциона состоялась 05.08.2010 г. в 13.00 ч. по адресу: с. Пыскор, ул. Мира, 16.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Указанная норма не содержит указания на конкретные способы уведомления участников размещения заказа, признанных участниками аукциона о времени и месте проведения процедуры аукциона.
Из изложенного следует, что действия Заказчика должны быть достаточными и направленными на уведомление участников признанных участниками аукциона о времени и месте проведения процедуры аукциона.
Согласно протокола от 02.08.2010 г. проведения повторной процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Мостостроительное управление» признано участником аукциона.
Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, указывающих на то, что данное общество могло знать о времени и месте проведения повторной процедуры аукциона (05.08.2010 г. в 13.00 ч. по адресу: с. Пыскор, ул. Мира, 16).
Доводы Заказчика о том, что ООО «Мостостроительное управление» было уведомлено о времени и месте проведения повторной процедуры аукциона посредством телефонной связи является недоказанным и потому отклоняется Комиссией Пермского УФАС России.
Информация о времени и месте проведения повторной процедуры аукциона также не была размещена на официальном сайте в сети «интернет».
При таких обстоятельствах, Заказчик нарушил положение части 1 статьи 37 Закона о размещении заказов, не обеспечив присутствие представителя ООО «Мостостроительное управление» на процедуре аукциона, которая состоялась 05.08.2010 г.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Пермского УФАС России установлено, что муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09 заключен между Заказчиком и ООО «Монолит-Инвест» (единственный участник аукциона явившийся на процедуру проведения аукциона 05.08.2010 г.) в сроки, установленные статьей 38 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мостостроительное управление» на действия МУ «Пыскорское сельское поселение» при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09 обоснованной.
2.Признать в действиях МУ «Пыскорское сельское поселение» нарушение части 1 статьи 37 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы, в части ненадлежащего обеспечения присутствия на процедуре проведения аукциона представителя ООО «Мостостроительное управление».
3.В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги через реку Камгорта, с. Пыскор, переулок Речной, Усольский район Пермского края, согласно проекта шифр 11/09 заключен, предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов не выдавать.
4.Передать материалы дела должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица МУ «Пыскорское сельское поселение».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев
со дня его принятия.