Решение Пермского УФАС России от 07.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Компания «НЕОКРИЛ» (вх. № 6536-10 от 31.05.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО «Компания «НЕОКРИЛ» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Единая комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту филиала поликлиники (ул. Мира, 9) МУЗ «Чусовская центральная районная поликлиника»,
Установила:
27.03.2010г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru Управление строительства администрации Чусовского муниципального района (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту филиала поликлиники (ул. Мира, 9) МУЗ «Чусовская центральная районная поликлиника».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО «Компания «НЕОКРИЛ» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствуют сведения о технологии выполнения работ (отсутствует текстовая часть).
При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.
1.Представитель Единой комиссии пояснил, что заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствуют сведения о технологии выполнения работ (отсутствует текстовая часть).
Кроме того, представитель Единой комиссии пояснил, что согласно п.п. 2 п. 2 раздела 7 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о качестве работ, оформленные по форме 1.3.
Согласно п. 3 раздела 7 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. характеризующую состав, технологию работ полностью соответствующую главе 4 «Техническое задание» и иным требованиям документации об аукционе.
Форма 1.3. приложенная к документации об аукционе «Сведения о качестве работ», предусматривает указание участником размещения заказа наименования работ, материалов и оборудования, единицу измерения, количество (объем), сведения о составе (технологии) работ.
В п. 5 технического задания документации об аукционе «Приёмка объекта» содержится текстовая часть, которую нужно было указать в форме 1.3.
В связи с этим, Единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Компания «НЕОКРИЛ», т. к. в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствуют сведения о технологии выполнения работ (отсутствует текстовая часть).
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона, документация об аукционе, оригиналы и копии заявок участников размещения заказа, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 20.05.2010г. № 9 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО «Компания «НЕОКРИЛ» отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствуют сведения о технологии выполнения работ (отсутствует текстовая часть).
В соответствии с п.п. 2 п. 2 раздела 7 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», заявка на участие в аукционе должна содержать, сведения о качестве работ, оформленные по форме 1.3.
Согласно п. 3 раздела 7 документации об аукционе «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе», участник размещения заказа должен представить информацию о выполняемых работах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.3. характеризующую состав, технологию работ полностью соответствующую главе 4 «Техническое задание» и иным требованиям документации об аукционе.
Форма 1.3. приложенная к документации об аукционе «Сведения о качестве работ», предусматривает указание участником размещения заказа наименования работ, материалов и оборудования, единицу измерения, количество (объем), сведения о составе (технологии) работ.
В п. 5 технического задания документации об аукционе «Приёмка объекта» содержится текстовая часть, которую нужно было указать в форме 1.3.
Комиссия, изучив заявку на участие в аукционе ООО «Компания «НЕОКРИЛ» установила, что ООО «Компания «НЕОКРИЛ» в своей заявке на участие в аукционе представило «Сведения о качестве работ», где в предложении участника размещения заказа о качестве работ отсутствуют сведения о технологии выполнение работ (отсутствует текстовая часть), предусмотренные техническим заданием.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Таким образом, заявка на участие в аукционе ООО «Компания «НЕОКРИЛ» не соответствует требованиям документации об аукционе и Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав в допуске к участию в аукционе ООО «Компания «НЕОКРИЛ» в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, действовала в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Компания «НЕОКРИЛ» на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок управления строительства администрации Чусовского муниципального района при проведении аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту филиала поликлиники (ул. Мира, 9) МУЗ «Чусовская центральная районная поликлиника» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.