Решение Пермского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЭСККАС» (вх.№ 10743-10 от 25.08.08.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «ЭСККАС» (далее – Заявитель) на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее – Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района.
По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок №1 от 19.08.2010г. ООО «ЭСККАС» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что у участника нет допуска к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимых для выполнения всего комплекса работ по исполнению контракта.
Как пояснил представитель аукционной комиссии, ООО «ЭСККАС» было отказано в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия в представленном им свидетельстве, выданном саморегулируемой организацией, (далее – свидетельство СРО) следующих видов работ, предусмотренных приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (далее – приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624):
- геодезические работы, выполняемые на строительных площадках (раздел III подраздел 1 приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624);
- работы по устройству каменных конструкций (раздел III подраздел 9 приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624);
- монтаж деревянных конструкций (раздел III подраздел 11 приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624);
- устройство кровель (раздел III подраздел 13 приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624);
- фасадные работы (раздел III подраздел 14 приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624).
Выполнение указанных видов работ было предусмотрено техническим заданием, входящим в состав документации об аукционе.
В представленном ООО «ЭСККАС» в составе заявки свидетельстве СРО данные разделы отсутствовали.
Согласно приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624, виды и группы видов работ, отмеченные <*>, требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в ст.48.1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ).
Виды работ, перечисленные представителем аукционной комиссии, отсутствовавшие в свидетельстве СРО ООО «ЭСККАС», (подразделы: 1, 9, 11, 13, 14, 21 раздела III приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624), отмечены <*> в приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009г. №624.
Согласно ст.48.1 ГрК РФ детские сады не относятся к особо опасным и технически сложным, уникальным объектам, для строительства которых лицо должно обладать свидетельством СРО.
Следовательно, аукционная комиссия, рассматривая участников размещения заказа на соответствие п.1 ч.1 ст.11 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) не имела правовых оснований для отказа ООО «ЭСККАС» в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия у него допуска к видам работ, для выполнения которых, как установлено Комиссией, наличие допуска не требуется.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе. Отказ аукционной комиссией ООО «ЭСККАС» в допуске к участию в аукционе не может быть отнесено ни к одному из оснований, перечисленных в ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Следовательно, аукционная комиссия отказала ООО «ЭСККАС» в допуске к участию в аукционе по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов, чем нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЭСККАС» на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района обоснованной.
2.Признать в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.