Решение Пермского УФАС России от 20.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Уральская Строительная Компания» о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Уральская строительная компания» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района по размещению муниципального заказа (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд МУ «Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района» (далее – Заказчик),
Установила:
В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ «Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.
Аукционная комиссия отказала ООО «Уральская строительная компания» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в его заявке на участие в аукционе части обязательств на выполнение работ, оказания услуг в соответствии с требованиями Главы III «Техническое задание» аукционной документации.
Заявитель считает решение, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.
При рассмотрении жалобы Комиссией было установлено следующее.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе и указал, что заявка ООО «УСК» соответствует требованиям Главы III «Техническое задание» аукционной документации и Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика и Аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласились.
Представитель Аукционной комиссии пояснил, что Аукционная комиссия отказала ООО «УСК» в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в заявке на участие в аукционе части обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями Главы III «Техническое задание» аукционной документации и несоответствием участника размещения заказа ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Рассмотрев представленные Заказчиком и Аукционной комиссией документы, и, заслушав доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок №4 от 10.09.2010г. ООО «УСК» было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в заявке на участие в аукционе отсутствует часть обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями главы III «Техническое задание» документации об аукционе. В данном протоколе рассмотрения аукционных заявок также не содержится информация о том, какие именно положения заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям документации об аукционе
В соответствии с п.3 раздела 6 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию по всем пунктам, указанным в главе III «Техническое задание» о количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.4.
Техническое задание состоит из:
- пунктов 1 - 10;
- п.11 «Перечень видов работ».
Представитель Аукционной комиссии не смог пояснить, какие пункты Технического задания из указанных десяти и на основании каких нормативных правовых актов, относятся к регламентации процесса выполнения работ, а какие – к качественным характеристикам работ. Представитель аукционной комиссии лишь указал, что к качественным характеристикам Аукционная комиссия отнесла объем гарантии качества, срок гарантии качества, срок выполнения работ.
Рассмотрев заявку ООО «УСК» на участие в открытом аукционе, Комиссия установила, что данный участник размещения заказа указал в своей заявке, в том числе, объем и срок гарантий качества работ (услуг) – «100 % гарантия нормальной работы не менее пяти лет с даты подписания акта приемки-сдачи работ», срок выполнения работ (оказания услуг) – «до 1 августа 2011 года».
В составе заявки ООО «УСК» были представлены сведения о качестве работ, услуг по форме 1.4 «Форма сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, услуг», содержащие информацию об объемах работ, услуг, предлагаемых участником размещения заказа.
В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.
В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе. Основание для отказа Аукционной комиссией в допуске ООО «УСК» к участию в открытом аукционе не может быть отнесено ни к одному из оснований, перечисленных в ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.
Следовательно, Аукционная комиссия отказала ООО «УСК» в допуске к участию в аукционе по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов, чем нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Уральская Строительная Компания» на действия Единой комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд МУ «Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района» обоснованной.
2.Признать в действиях Единой комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района по размещению муниципального заказа выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района по размещению муниципального заказа и МУ «Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района» предписания об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.