Решение Пермского УФАС России от 17.06.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО ПСК «Энергия» (вх. № 6925-10 от 09.06.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов
рассмотрев жалобу ООО ПСК «Энергия» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок управления строительства администрации Чусовского муниципального района ( далее- Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ ООШ №7 , расположенного по адресу: г.Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16 (лот№3),
Установила:
Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ ООШ №7 , расположенного по адресу: г.Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала ООО ПСК «Энергия» в допуске к участию в аукционе по лоту № 3.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Заявителя настаивала на доводе, изложенном в жалобе и пояснила, что отсутствие в заявке на участие в аукционе сроков приемки объекта в работу не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа поскольку заявка ООО ПСК «Энергия» была подготовлена в строгом соответствии с частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, которая содержит исчерпывающий перечень требований к содержанию и составу заявки на участие в аукционе. Данная норма закона не предусматривает необходимости указания участниками размещения заказа срока приемки объекта в работу. Кроме того, по мнению Заявителя, в заявке ООО ПСК «Энергия» отсутствовали недостоверные сведения о фирменном наименовании общества.
Поэтому решение Единой комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО ПСК «Энергия» по лоту № 3 необоснованно.
Представитель Единой комиссии возражал против доводов, изложенных в жалобе по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Заказчиком на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту МОУ ООШ №7 , расположенного по адресу: г.Чусовой, ул. 50 лет ВЛКСМ, 16.
В соответствии с протоколом от 08.06.2010 г. № 13 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО ПСК «Энергия» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 3 на основании того, что в составе заявки на участие в аукционе отсутствует указание на срок приемки объекта в работу, а также на основании того, что в составе заявки на участие в аукционе имеются недостоверные сведения о фирменном наименовании участника размещения заказа.
1.Документация об аукционе содержит Главу IV «Техническое задание». Техническое задание состоит из нескольких разделов: Общие положения, Подготовка строительного производства, Производство работ, Объем работ, Приемка работ. В разделе «Приемка работ» конкретный срок приемки объекта не установлен.
Однако п. 3 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе устанавливает, что участник размещения заказа обязан указать в заявке на участие в аукционе срок приемки объекта, который не должен превышать 10 дней с момента заключения муниципального контракта.
Как пояснил представитель Заказчика, участник размещения заказа вправе был указать срок приемки объекта в свободной форме.
При рассмотрении заявки на участие в аукционе ООО ПСК «Энергия» по лоту № 3 Комиссией было установлено, что в заявке срок приемки работ не указан.
Таким образом, Аукционная комиссия при рассмотрении заявок на участие в аукционе не имела возможности установить, обязуется ли участник размещения заказа ООО ПСК «Энергия» принять объект у Заказчика для выполнения работ в течение 10 дней с момента заключения муниципального контракта.
Следовательно, заявка на участие в аукционе ООО ПСК «Энергия» по лоту № 3 не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, п. 3 раздела 7 Информационной карты документации об аукционе.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.
В соответствии с ч.3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе
Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ООО ПСК «Энергия» в допуске к участию в аукционе, заявка на участие в аукционе которого не соответствует требованиям документации об аукционе, руководствовалась положениями пункта 4 части 1 статьи 12 и частей 1 и 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.
Довод Заявителя о необоснованном отказе ему в допуске к участию в аукционе по причине отсутствия указания на срок приемки объекта в работу не подтвердился. Данное обстоятельство исключает возможность признания ООО ПСК «Энергия» участником аукциона по лоту № 3.
2.В соответствии с протоколом от 08.06.2010 г. № 13 рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО ПСК «Энергия» было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 3, в том числе на основании того, что в составе заявки на участие в аукционе имеются недостоверные сведения о фирменном наименовании участника размещения заказа.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.
В составе заявки на участие в аукционе ООО ПСК «Энергия» представлены, в том числе сведения об участнике размещения заказа (л. 4 заявки на участие в аукционе), нотариально заверенная выписка из ЕГРЮЛ от 01.03.2010 г. № 2945 (л. 6-7 заявки на участие в аукционе).
В выписке из ЕГРЮЛ указано, что полное наименование юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Проектно строительная компания «Энергия». В сведениях об участнике размещения заказа указано, что фирменное наименование общества – ООО «Проектно строительная компания «Энергия».
Согласно статье 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" Полное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью". Сокращенное фирменное наименование общества на русском языке должно содержать полное или сокращенное наименование общества и слова "с ограниченной ответственностью" или аббревиатуру ООО.
Таким образом, ООО ПСК «Энергия» в заявке на участие в аукционе указало недостоверные сведения о фирменном наименовании юридического лица, поскольку фирменным наименованием общества является - общество с ограниченной ответственностью «Проектно строительная компания «Энергия», а не ООО «Проектно строительная компания «Энергия».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона
При таких обстоятельствах, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ПСК «Энергия» на основании того, что в заявке на участие в аукционе имеются недостоверные сведения об организационно-правовой форме данного общества.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО ПСК «Энергия» на действия Единой комиссии по размещению заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту инфекционного отделения и пищеблока МУЗ «Чусовская ЦРБ» для нужд Управления капитального строительства администрации Чусовского муниципального района Пермского края необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.