Постановление Администрации Псковской области от 12.01.2015 № 3
О порядке предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.01.2015 N 3
Утратилосилу - Постановление
АдминистрацииПсковской области
О порядке предоставления и расходования субсидий
местным бюджетам из областного бюджета
на формирование районных фондов финансовой
поддержки поселений на 2015-2017 годы
В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 6 Закона области от 28октября 2013 г. N 495 "Об утверждении Государственной программыПсковской области "Создание условий для эффективного и ответственногоуправления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивостибюджетной системы Псковской области на 2014-2020 годы" Администрацияобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета на формирование районных фондов финансовойподдержки поселений на 2015-2017 годы;
расчетные нормативы расходов и коэффициенты по отраслям дляраспределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формированиерайонных фондов финансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы.
2. Признать утратившим силу с 01 января 2015 г. постановлениеАдминистрации области от 12декабря 2013 г. N 584 "О порядке предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондовфинансовой поддержки поселений на 2014-2016 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составленииобластного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора области - начальника Государственного финансовогоуправления Псковской области Баринову Т.А.
Губернаторобласти А.А.Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от12.01.2015 N 3
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления и расходованиясубсидий местным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондовфинансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы
I. Общие положения
1. Настоящим Положением устанавливаются цели и условияпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на формированиерайонных фондов финансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы (далее -субсидии), критерии отбора муниципальных образований области, методика расчетасубсидий, порядок предоставления и расходования субсидий, включая осуществлениеконтроля за использованием субсидий.
2. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия порасчету, распределению и предоставлению межбюджетных трансфертов в целяхвыравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области,предусмотренного подпрограммой "Эффективная система межбюджетных отношенийв Псковской области" Государственной программы Псковской области"Создание условий для эффективного и ответственного управлениярегиональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетнойсистемы Псковской области на 2014-2020 годы", утвержденной постановлениемАдминистрации области от 28октября 2013 г. N 495.
II.Цели и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальныхобразований области
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных районов области по выравниванию уровня бюджетнойобеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района области(далее - расходные обязательства).
4. Условием предоставления субсидии является наличие в бюджетемуниципального района области бюджетных ассигнований на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений, предоставленных из областного бюджета в видесубвенций на исполнение государственных полномочий Псковской области по расчетуи предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетампоселений.
5. Критерием отбора муниципальных районов области дляпредоставления субсидий является наличие на территории муниципального районаобласти поселений, у которых базовые бюджетные расходы, рассчитанные всоответствии с пунктом 2.2 раздела III приложения 4 к Закону области от 19декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковскойобласти" (далее - Закон области N 816-ОЗ), превышают прогнозируемый объемдоходов по налоговым доходам, рассчитанный в соответствии с единой Методикойпрогноза доходов консолидированного бюджета Псковской области, содержащейся вприложении 1 к Закону области N 816-ОЗ.
III.Методика расчета субсидий
6. Объем субсидий определяется по формуле:
где:
Субс - общий объем субсидий;
Субсj - размер субсидий j-му муниципальному району области.
7. Размер субсидий j-му муниципальному району области определяетсяисходя из превышения базовых бюджетных расходов поселений над прогнозируемымобъемом доходов по налоговым доходам поселений и дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, предоставленных из бюджета муниципальногорайона области за счет субвенции из областного бюджета на исполнениегосударственных полномочий Псковской области, по расчету и предоставлениюдотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам поселений по формуле:
где:
Рi - базовые бюджетные расходы бюджета i-го поселения в границахj-го муниципального района области, соответствующего критерию, установленномупунктом 5 настоящего Положения, рассчитанные в соответствии с пунктом 2.2раздела III приложения 4 к Закону области N 816-ОЗ, на основании расчетныхнормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения субсидийместным бюджетам из областного бюджета на формирование районных фондовфинансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы, утвержденных настоящимпостановлением Администрации области;
Дохi - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го поселения вграницах j-го муниципального района области по налоговым доходам, соответствующегокритерию, установленному пунктом 5 настоящего Положения, рассчитанный всоответствии с единой Методикой прогноза доходов консолидированного бюджетаПсковской области, содержащейся в приложении 1 к Закону области N 816-ОЗ;
Субвj - субвенции из областного бюджета в бюджет j-гомуниципального района области на осуществление органами местного самоуправленияполномочий органов государственной власти Псковской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав территории данногомуниципального района области, рассчитанные в соответствии с Методикой расчетасубвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление отдельных полномочийорганов государственной власти Псковской области по расчету и предоставлениюдотаций поселениям на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средствобластного бюджета, приведенной в приложении 3 к Закону области N 816-ОЗ.
8. При расчете прогнозируемого объема доходов бюджета i-гопоселения в границах j-го муниципального района области по налоговым доходамучитываются следующие виды доходов от налогов, поступающих в бюджеты поселенийв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации:
1) налог на доходы физических лиц;
2) земельный налог;
3) налог на имущество физических лиц;
4) государственная пошлина за совершение нотариальных действийдолжностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными всоответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершениенотариальных действий;
5) единый сельскохозяйственный налог;
6) доходы от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин,дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальныхобразований по дифференцированным нормативам, исходя из протяженностиавтомобильных дорог местного значения, находящихся в собственностисоответствующих поселений, органы местного самоуправления которых решаютвопросы местного значения в сфере дорожной деятельности.
IV.Порядок предоставления и условия расходования субсидий
9. Распределение и общий объем субсидий устанавливаются закономобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод (далее - закон об областном бюджете).
10. Главным распорядителем субсидий является Государственноефинансовое управление Псковской области (далее - Управление).
11. Перечисление субсидий в бюджет муниципального района областиосуществляется Управлением ежемесячно в размере 1/12 объема субсидии,установленного законом области об областном бюджете для соответствующегомуниципального района области.
12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованына цели, не предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения.
V.Контроль за использованием субсидий
13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетсяУправлением и органами, уполномоченными на осуществление финансового контроля,в пределах их компетенции.
14. Местные администрации муниципальных районов области обязаныпредставлять ежеквартально отчет об использовании субсидий по форме,установленной Управлением, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом.
15. Управление вправе запрашивать от местных администрациймуниципальных районов области информацию и документы, связанные сиспользованием субсидий.
16. Местные администрации муниципальных районов области обязаныпредставлять по запросу Управления в установленные им сроки информацию идокументы, связанные с использованием субсидий.
17. Местные администрации муниципальных районов области всоответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность зацелевое и эффективное использование субсидий, соблюдение требований бюджетногозаконодательства и настоящего Положения, достоверность сведений, содержащихся вдокументах, представляемых в соответствии с настоящим Положением.
18. В случае несвоевременного представления местной администрациеймуниципального района области отчетов и других сведений, связанных сиспользованием субсидий, Управление вправе приостановить предоставлениесубсидий до устранения нарушений.
Предоставление субсидий возобновляется после представления вУправление местной администрацией муниципального района области документов,подтверждающих устранение выявленных нарушений.
19. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет в соответствии со статьей 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Администрации области
от12.01.2015 N 3
Расчетные нормативы
расходов и коэффициенты поотраслям для распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета наформирование районных фондов финансовой поддержки поселений на 2015-2017 годы
1. Расчетные нормативы на содержание органов местного самоуправленияпоселений:
(рублей)
|
| Годы
| I группа (от 18 до 80 тыс. человек)
| II группа (от 5 до 18 тыс. человек)
| III группа (от 0,8 до 5 тыс. человек) | IV группа (до 0,8 тыс. человек) |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного руководителя поселения в границах муниципального района в год | 2015 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 |
| 2016 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 | |
| 2017 | 356000 | 331000 | 311000 | 244000 | |
| Расчетный норматив финансирования фонда оплаты труда с начислениями на оплату труда одного специалиста поселения в границах муниципального района в год | 2015
| 183000
| 171000
| 163000
| 136000
|
| 2016 | 183000 | 171000 | 163000 | 136000 | |
| 2017 | 183000 | 171000 | 163000 | 136000 | |
| Расчетный норматив прочих выплат на одного муниципального служащего поселения в границах муниципального района в год | 2015 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
| 2016 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 | |
| 2017 | 34770 | 34770 | 34770 | 34770 |
2. Коэффиенты на содержание органов местного самоуправленияпоселений:
1) коэффициент Кпр - коэффициент прочих расходов на содержаниеорганов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017годов составляет 0,278;
2) коэффициент Коб.рем. - коэффициент приобретения оборудования итекущего ремонта на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет0,037.
3. Расчетные нормативы на капитальный ремонт жилищного фонда исодержание коммунальной инфраструктуры:
1) расчетный норматив расходов на содержание 1 кв.м зеленыхнасаждений территории поселения в границах муниципального района в год на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 15 рублей;
2) расчетный норматив расходов на содержание 1 га кладбищпоселения в границах муниципального района в год на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов составляет 10717 рублей;
3) расчетный норматив обрезки деревьев и вырезки сухих ветвей с 1га кладбищ поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов составляет 100470 рублей;
4) расчетный норматив сбора и вывоза 1 куб. м бытовых отходов имусора поселения в границах муниципального района в год на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов составляет 46 рублей;
5) расчетный норматив на содержание объектов водоснабжения на 1объект в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годовсоставляет 2701 рубль.
4. Расчетные нормативы на обеспечение мер первичной пожарнойбезопасности:
1) расчетный норматив на оборудование и содержание одногопожарного водоема поселения в границах муниципального района в расчете на годна 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов составляет 7140 рублей;
2) расчетный норматив на опашку одного населенного пунктапоселения в границах муниципального района, находящегося в зоне высокойпожарной опасности, в расчете на год на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов составляет 2520 рублей;
3) расчетный норматив на оборудование одного пожарного щитапоселения в границах муниципального района в расчете на год на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов составляет 525 рублей.