Решение Пермского УФАС России от 25.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» (вх. № 13406-10 от 18.10.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе (*):
рассмотрев жалобу ООО НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» (далее – Заявитель) на действия администрации Юрлинского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуги по реализации программы повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере «Инновации в управлении издержками»
Установила:
30.09.2010г. Администрация Юрлинского муниципального района Пермского края на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуги по реализации программы повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере «Инновации в управлении издержками».
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчик необоснованно отказал НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» от заключения муниципального контракта на основании того, что в техническом задании, которое является неотъемлемой частью муниципального контракта, не указан необходимый критерий «Высшее учебное заведение должно иметь статус национального исследовательского».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 13.10.2010г. НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» признан победителем в проведении запроса котировок с ценой контракта 215 000,00 рублей.
Согласно протоколу № 02-04-10 от 14.10.2010г. НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» отказано от заключения муниципального контракта на основании того, что в техническом задании, которое является неотъемлемой частью муниципального контракта, не указан критерий «Высшее учебное заведение должно иметь статус национального исследовательского».
Приложением № 2 извещения о проведении запроса котировок «Техническое задание » предусмотрены следующие критерии отбора ВУЗов для участия в запросе котировок:
1.Высшее учебное заведение должно иметь статус национального исследовательского.
2.Квалификация преподавателей, участвующих в проекте: доктора и кандидаты наук, специалисты-практики и т.д..
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должен содержать запрос котировок.
Заказчик, установив в техническом задании, приложенном к извещению о проведении запроса котировок, критерии отбора ВУЗов для участия в запросе котировок, тем самым нарушил ст. 43 Закона о размещении заказов.
Кроме того, указанное нарушение приводит к ограничению числа участников размещения заказа, что не допускается в силу ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
1.Заказчик 30.09.2010 года на официальном сайте разместил извещение о проведении запроса котировок на оказание услуги по реализации программы повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере «Инновации в управлении издержками».
Согласно извещению о проведении запроса котировок максимальная цена контракта –280 000 рублей, дата начала подачи котировочных заявок – 30.09.2010 г., дата окончания срока подачи котировочных заявок – 07.10.2010 г.
Следовательно, Заказчик, разместил извещение о проведении запроса котировок за пять рабочих дней до даты окончания подачи котировочных заявок.
Согласно ч.1 ст. 45 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Таким образом, Заказчик, разместив извещение о проведении запроса котировок за пять рабочих дней до даты окончания подачи котировочных заявок, нарушил положение ч. 1 ст. 45 Закона о размещении заказов.
2.Согласно извещению о проведении запроса котировок Заказчиком установлен срок подачи заявок до 07.10.2010г. Согласно журналу регистрации котировочных заявок 06.10.2010г. подана одна заявка ГОУ ВПО «Пермский государственный технический университет».
Согласно ч.6 ст. 46 Закона о размещении заказов в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок.
Заказчиком 07.10.2010г. на официальном сайте было размещено извещении о продлении срока подачи котировочных заявок до 12.10.2010г.
Таким образом, срок подачи котировочных заявок продлен Заказчиком на три рабочих дня.
Следовательно, Заказчик нарушил норму ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО НОУДПО «Институт информационных технологий «АйТи» на действия администрации Юрлинского муниципального района Пермского края при проведении запроса котировок на оказание услуги по реализации программы повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере «Инновации в управлении издержками» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения ст. 43 Закона о размещении заказов, и нарушения ч. 1 ст. 45, ч. 6. ст. 46 Закона о размещении заказов выявленные в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Выдать Заказчику администрации Юрлинского муниципального района Пермского края предписание об устранении выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.