Решение Пермского УФАС России от 12.01.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «МедЛабЭкспресс» (вх.№ 17241-10 от 28.12.2010г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев жалобу ООО «МедЛабЭкспресс» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края путем конкурсов и аукционов при проведении конкурса на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для ГУЗ «ПКБ №3 «Центр диализа» (лот №3),
Установила:
На официальном сайте ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница» (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для ГУЗ «ПКБ №3 «Центр диализа» (лот №3),
Суть жалобы Заявителя:
По мнению Заявителя, конкурсная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в конкурсе.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе №4.7-124/2 от 22.12.2010г. ООО «МедЛабЭкспресс» было отказано в допуске к участию в конкурсе на том основании, что в составе заявки участника размещения заказа отсутствовала лицензия на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, тогда как указанная деятельность предусмотрена Техническим заданием по лоту №3.
Согласно Техническому заданию по лоту №3 в предмет конкурса входят различные виды исследований инфекции (п.71-84 технического задания по лоту №3).
Представитель Заявителя не отрицает, что в составе его заявки данная лицензия представлена не была.
В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов одним из обязательных требований к участникам размещения заказа является их соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
В соответствии с п.55 ч.1 ст.17 ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний подлежит лицензированию.
Таким образом, конкурсная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО «МедЛабЭкспресс» к участию в открытом конкурсе по лоту №3 без подтверждения наличия у него лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:
Конкурсная документация не содержит требования о необходимости предоставления участниками размещения заказа лицензии на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний при подаче заявки по лоту №3.
Представитель Заказчика, присутствовавший на рассмотрении жалобы подтвердил, что такое требование в конкурсной документации не установлено.
В соответствии с п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Таким образом, Заказчик нарушил требование п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МедЛабЭкспресс» на действия Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края путем конкурсов и аукционов при проведении конкурса на оказание услуг по проведению лабораторных исследований для ГУЗ «ПКБ №3 «Центр диализа» (лот №3) необоснованной.
2.Признать в действиях ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница» нарушение п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки.
3.Выдать ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница» предписание об устранении нарушения.
4.Выдать Единой комиссии по размещению заказов для нужд Пермского края путем конкурсов и аукционов предписание об устранении нарушения, выявленного в ходе внеплановой проверки в действиях ГУЗ «Пермская краевая детская клиническая больница».
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.