Постановление Администрации Псковской области от 20.01.2015 № 18

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20.01.2015 N 18

 

 

О внесении изменения в постановление Администрацииобласти

от 23 января 2007 г. N 23 "Об утвержденииПоложения

о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите ихправ

в городских округах и муниципальных районах"

 

 

На основании постановления Правительства Российской Федерации от06 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссияхпо делам несовершеннолетних и защите их прав", Закона области от 07октября 2004 г. N 375-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Внести изменение в постановление Администрации области от 23января 2007 г. N 23, изложив Положение о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальныхрайонах, утвержденное указанным постановлением, в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней содня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора области Емельянову В.В.

 

 

И.п.Губернатораобласти                                                          В.В.Емельянова

 

 

 

Приложение

кпостановлению Администрации области

от20.01.2015 N 18

 

 

"УТВЕРЖДЕНО

постановлениемАдминистрации области

от23.01.2007 N 23

 

 

 ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в городских округах и муниципальных районах

     

 

       I. Общиеположения

 

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вгородских округах и муниципальных районах (далее - комиссии) входят в системупрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являютсяколлегиальными постоянно действующими координирующими органами в муниципальныхрайонах и городских округах, осуществляющими свою деятельность в соответствии сфедеральным и областным законодательством, а также настоящим Положением.

1.2. Комиссии имеют бланки, печати и штампы со своимнаименованием, изготовленные в установленном порядке соответствующими местнымиадминистрациями городских округов и муниципальных районов.

 

II.Основные задачи комиссий

 

Основными задачами комиссий являются:

2.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушенийи антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин иусловий, способствующих этому;

2.2. обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

2.3. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном снемедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетнихв совершение преступлений и антиобщественных действий.

 

III.Полномочия комиссий

 

Комиссии в пределах своей компетенции:

3.1. организуют осуществление мер по защите и восстановлению прави законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации,физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения,сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних;

3.2. утверждают межведомственные программы и координируютпроведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системыпрофилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетнимидетьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половуюнеприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированныеобщественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактическойработы и контролируют их выполнение;

3.3. участвуют в разработке и реализации целевых программ,направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних,профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественныхдействий;

3.4. подготавливают совместно с соответствующими органами илиучреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным ссодержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учрежденияхзакрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации;

3.5. дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся,достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования,организациям, осуществляющим образовательную деятельность;

3.6. дают при наличии согласия родителей (законных представителей)несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления,осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставлениенесовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательныхорганизаций до получения основного общего образования. Комиссии городов ирайонов принимают совместно с родителями (законными представителями)несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организациидо получения основного общего образования, и органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срокмеры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей(законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;

3.7. обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системылибо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а такжесостоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия вопределении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства;

3.8. применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации и Псковской области;

3.9. принимают решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет;

3.10. в случае принятия решения о направлении несовершеннолетних вспециальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа принимаютпостановления об отчислении несовершеннолетних из специальныхучебно-воспитательных учреждений открытого типа;

3.11. принимают постановления о применении меры взыскания -исключении из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа поместу нахождения учреждения;

3.12. подготавливают и направляют в органы государственной властиобласти и органы местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством Псковской области, отчеты о работе по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования;

3.13. рассматривают информацию (материалы) о фактах совершениянесовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи снедостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественноопасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательноговоздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальныеучебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы,жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законныхпредставителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;

3.14. рассматривают дела об административных правонарушениях,совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либоиными лицами, отнесенные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом области от 04 мая2003 г. N 268-ОЗ "Об административных правонарушениях на территорииПсковской области" к компетенции комиссий;

3.15. обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3.16. вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учрежденийпредставления:

а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц доистечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанномучреждении;

б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальномучебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истеченияустановленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшемприменении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступлениянесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию иобучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состояниемздоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для егореабилитации;

г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае егосамовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанноеучреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнегоот пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

3.17. дают совместно с соответствующей государственной инспекциейтруда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организацииили прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

3.18. участвуют в разработке проектов нормативных правовых актовпо вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3.19. осуществляют иные полномочия, установленныезаконодательством Российской Федерации или Псковской области.

 

IV.Права комиссий

 

Комиссии в пределах своей компетенции имеют право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органовместного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых формнеобходимые для работы сведения;

4.2. привлекать для участия в работе представителей органовместного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности и других заинтересованных лиц;

4.3. направлять информацию в соответствующие органы и учреждениясистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних онеобходимости проведения профилактической работы с несовершеннолетними:

а) привлеченными к административной ответственности;

б) вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этихучреждений;

в) освобожденными из воспитательных колоний;

г) нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних;

4.4. направлять материалы в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные илиодурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведениясоответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

4.5. ходатайствовать в установленном порядке перед судом обосвобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, отнаказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено заданное преступление, или условного осуждения, а также применении других мер,предусмотренных федеральным законодательством;

4.6. ходатайствовать перед должностными лицами воспитательнойколонии об изменении условий отбывания наказания несовершеннолетнего иприменении к нему мер поощрения, предусмотренных Уголовно-исполнительнымкодексом Российской Федерации;

4.7. участвовать в рассмотрении судом дел, возбужденных поинициативе комиссий городов и районов и связанных с защитой прав и законныхинтересов несовершеннолетних, в установленном порядке;

4.8. вносить в органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм, соответствующимдолжностным лицам представления о применении мер по устранению причин иусловий, способствующих совершению административных правонарушений.

 

V.Порядок деятельности комиссий и принятие решений

 

5.1. В соответствии с Законом области от 07октября 2004 г. N 375-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав" (далее - Закон) образование комиссий и обеспечение ихдеятельности осуществляется органами местного самоуправления городских округови муниципальных районов.

5.2. Руководство комиссий осуществляет председатель комиссии.Председателем комиссии является заместитель главы района, к сфере ведениякоторого отнесены вопросы, регулируемые Законом.

5.3. В состав комиссии входит не менее 9 членов комиссии:председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

5.4. Членами комиссии могут быть руководители органов и учрежденийсистемы профилактики (их заместители), представители иных государственных(муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений,религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними,депутаты соответствующих представительных органов, а также другиезаинтересованные лица.

5.5. Персональный состав комиссий утверждается актами глав местныхадминистраций городских округов и муниципальных районов.

5.6. Деятельность комиссий городов и районов обеспечивают:

а) заместитель председателя комиссии, работающий на постояннойоснове (при численности несовершеннолетнего населения в муниципальномобразовании более 10000 человек);

б) ответственный секретарь комиссии, работающий на постояннойоснове;

в) специалист комиссии, работающий на постоянной основе (причисленности несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании на каждые16000 человек).

5.7. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ееработу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседаниикомиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органахместного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку дня заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителю председателя комиссии, ответственномусекретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения повопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам)предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии,подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовымиактами Псковской области.

5.8. Заместитель председателя комиссии:

а) выполняет поручения председателя комиссии;

б) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материаловдля рассмотрения на заседании комиссии.

5.9. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения назаседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителя председателякомиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседаниикомиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит сматериалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений,принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса назаседании комиссии;

е) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

5.10. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении иобсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляютследующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материаламипо вопросам, выносимым на рассмотрение комиссии;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и озапросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законныхинтересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующихбезнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией порассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях вслучаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализациюнесовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья имедицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссиюсообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличииугрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применениянасилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также вцелях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законныхинтересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

5.11. Председатель комиссии несет персональную ответственность заорганизацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Псковскойобласти.

5.12. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планамиработы, а также по мере необходимости.

5.13. Заседание комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в еезаседаниях без права замены.

5.14. На заседании комиссии председательствует ее председательлибо заместитель председателя комиссии.

5.15. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии.

5.16. На заседании комиссии ведется протокол. Протокол заседаниякомиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретаремзаседания комиссии.

5.17. Решения комиссии оформляются в форме постановлений, вкоторых указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата;

в) время и место проведения заседания;

г) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;

е) вопрос повестки дня заседания комиссии, по которому вынесенопостановление;

ж) содержание рассматриваемого вопроса;

з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав изаконных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних (при их наличии);

к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

л) меры, направленные на устранение причин и условий,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны принятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактики;

м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленныена устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

5.18. Постановления комиссии направляются членам комиссии, ворганы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам иорганизациям.

5.19. Постановления, принятые комиссией, обязательны дляисполнения органами и учреждениями системы профилактики.

5.20. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщитькомиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

5.21. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

5.22. Комиссии подотчетны комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав Администрации области.

5.23. Ежегодные планы работы комиссий представляются в комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав Администрации области не позднее 10декабря года, предшествующего планируемому. Отчеты по исполнению полномочий,предусмотренных настоящим Положением, информационно-аналитические материалы оборганизации деятельности органов и учреждений системы профилактикипредставляются комиссиями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правАдминистрации области в определяемые ею сроки.".