Решение Пермского УФАС России от 19.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Универсальная компания «ДОЛ» (вх. № 9983-11 от 12.07.2011 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «УК ДОЛ» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ «Субботниковский детский сад», заказчиком которого является управления образования администрации Верещагинского муниципального района Пермского края (далее – Заказчик), а уполномоченным органом – управление экономического развития администрации Верещагинского муниципального района Пермского края (далее – Уполномоченный орган),
Установила:
09.06.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 0356300030311000032 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ «Субботниковский детский сад».
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями единой комиссии по размещению муниципального заказа (далее - Аукционная комиссия).
По мнению Заявителя, Аукционная комиссия незаконно приняла решение о соответствии поданной ООО «Гектар» заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. данное общество не имеет выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к видам работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также лицензию Министерства ГО, ЧС и ликвидации стихийных последствий.
На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил изложенные в жалобе доводы.
Представитель Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласился, указав, что при рассмотрении поданной ООО «Гектар» заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствовали основания для признания такой заявки не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, и выслушав доводы сторон, Комиссией установлено следующее.
На основании протокола подведения торгов от 07.07.2011 г. ООО «Гектар» предложило наиболее низкую цену контракта. В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0356300030311000032-03 от 11.07.2011 г. Аукционная комиссия приняла решение о соответствии заявки ООО «Гектар» на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, указанное общество было признано победителем открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель утверждает, что Аукционная комиссия незаконно приняла решение о соответствии поданной ООО «Гектар» заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, т.к. данное общество не имеет выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к видам работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также лицензию Министерства ГО, ЧС и ликвидации стихийных последствий.
Частью 1 статьи 41.11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 19 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.
Частью 2 статьи 41.11 Закона о размещении заказов установлено, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе.
Пунктом 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов предусмотрено, в частности, что заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
На основании пункта 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в частности, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование к участникам размещения заказа о соответствии таких участников требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Учитывая тот факт, что документация об открытом аукционе в электронной форме не содержит требования представления участником размещения заказа в составе второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к видам работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, а также лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации стихийных последствий, Аукционная комиссия правомерно признала поданную ООО «Гектар» заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно части 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем открытого аукциона в электронной форме. В случае, предусмотренном частью 18 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, победителем открытого аукциона в электронной форме признается участник открытого аукциона, который предложил наиболее высокую цену контракта и заявка на участие в открытом аукционе которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе.
Так, на основании части 9 статьи 41.11 Закона о размещении заказов ООО «Гектар» правомерно было признано Аукционной комиссией победителем открытого аукциона в электронной форме. Довод Заявителя о том, что Аукционная комиссия незаконно приняла решение о соответствии поданной ООО «Гектар» заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, не подтвердился.
На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ООО «УК ДОЛ» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту МДОУ «Субботниковский детский сад» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.