Решение Пермского УФАС России от 15.07.2011 г № Б/Н
По жалобе ЗАО «Уралмостострой» (вх.№ 9746-11 от 08.07.2011г.) о нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ЗАО «Уралмостострой» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказа администрации Чусовского муниципального района (далее – аукционная комиссия), Управления строительства администрации Чусовского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки» км 2 707 – км 4 267; км 4 267 – км 5 807; км 5 807 – км 6 507; км 6 507 – км 18 132 (извещение №0356300000111000008,
Установила:
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Управлением строительства администрации Чусовского муниципального района было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки» км 2 707 – км 4 267; км 4 267 – км 5 807; км 5 807 – км 6 507; км 6 507 – км 18 132 (извещение №0356300000111000008).
Суть жалобы Заявителя:
1.Заявитель полагает, что документация об аукционе противоречит требованиям Закона о размещении заказов.
2.По мнению Заявителя, аукционная комиссия нарушила срок рассмотрения первых частей заявок.
3.Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, были разблокированы только 01.07.2011г. – с нарушением установленного срока на два дня.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
1.По мнению Заявителя, документация об аукционе противоречит требованиям Закона о размещении заказов, в части требования о необходимости указания участниками размещения заказа конкретных показателей, соответствующих значениям установленным в документации об аукционе, и товарного знака (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации указания на товарный знак.
В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В соответствии с ч.2 ст.57 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) жалоба на положение документации об аукционе может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Жалоба Заявителя поступила в Пермское УФАС России 08.07.2011г. (вх.№ 9746-11).
Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме окончание срока подачи заявок назначено на 16.06.2011г.
Таким образом, Заявителем был пропущен регламентированный Законом о размещении заказов срок для обжалования действий заказчика.
2.В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок №7 рассмотрение заявок было произведено только 28.06.2011г., хотя в соответствии с документацией об аукционе эта процедура должна была быть осуществлена 22.06.2011г.
В соответствии с изменениями в извещение о проведении аукциона датой окончания рассмотрения заявок является 28.06.2011г. Дата и время окончания срока подачи заявок – 16.06.2011г.
В соответствии с ч.2 ст.41.9 Закона о размещении заказов срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.
Следовательно, аукционная комиссия не нарушила регламентированный срок рассмотрения первых частей заявок.
3.Заявитель утверждает, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, были разблокированы только 01.07.2011г. – с нарушением установленного срока на два дня.
Согласно ч.9 ст.41.9 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня поступления оператору электронной площадки или размещения на электронной площадке указанного соответственно в частях 6 и 8 настоящей статьи протокола, прекращает осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 настоящего Федерального закона блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме не допущенного к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.
Для обжалования действий оператора электронной площадки по нарушению сроков прекращения блокирования денежных средств Заявителем упущен срок, установленный в ч.2 ст.57 Закона о размещении заказов.
Кроме того, Комиссией установлено, что 11.07.2011г. между Управлением строительства администрации Чусовского муниципального района и ООО «Уральская строительная компания» был заключен муниципальный контракт №11 на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки» км 2 707 – км 4 267; км 4 267 – км 5 807; км 5 807 – км 6 507; км 6 507 – км 18 132.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Уралмостострой» на действия аукционной комиссии администрации Чусовского муниципального района, Управления строительства администрации Чусовского муниципального района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автодороги «Чусовой-Калино-Верхнечусовские Городки» км 2 707 – км 4 267; км 4 267 – км 5 807; км 5 807 – км 6 507; км 6 507 – км 18 132 (извещение №0356300000111000008) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.