Решение Пермского УФАС России от 26.04.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «ЮНАЙТ» (вх. № 4579-10 от 19.04.2010г.)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «ЮНАЙТ» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии Пермского филиала ФГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещения № 40 в столовой,
Установила:
31.03.2010г. Пермский филиал ФГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заказчик) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещения № 40 в столовой.
По мнению Заявителя нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии.
Заявитель считает, что котировочная заявка ООО «ЮНАЙТ» была отклонена необоснованно.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Котировочной комиссии пояснила, что согласно протоколу от 12.04.2010г. № 4 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «ЮНАЙТ» отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям п. 3 извещения о проведении запроса котировок, а именно не указаны наименование работ, количество (объем) работ.
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно п. 3 извещения от 31.03.2010г. № 4 о проведении запроса котировок в котировочной заявке должны быть указаны наименование, количество, объем выполняемых работ, согласно дефектной ведомости, приложенной к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу от 12.04.2010г. № 4 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «ЮНАЙТ» отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям п. 3 извещения о проведении запроса котировок, а именно не указаны наименование работ, количество (объем) работ.
Котировочная заявка ООО «ЮНАЙТ» содержит предложение о цене контракта в соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов, а также согласие оказать услуги в соответствии с дефектной ведомостью, приложенной к извещению о проведении запроса котировок, и на условиях предусмотренных государственным контрактом.
Вместе с тем, котировочная заявка ООО «ЮНАЙТ» не содержит наименование работ, количество (объем) работ.
Следовательно, Котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО «ЮНАЙТ», как не соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок, руководствовалась положением извещения о проведении запроса котировок.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, у Котировочной комиссии, нарушения Закона о размещении заказов отсутствуют, т. к. рассматривала и оценивала котировочные заявки на соответствие требованиям извещения о проведении запроса котировок.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
Согласно извещению от 31.03.2010г. № 4 о проведении запроса котировок в котировочной заявке должны быть прописаны наименование, количество, объем выполняемых работ согласно дефектной ведомости приложенной к извещению о проведении запроса котировок.
Приложением № 2 извещения о проведении запроса котировок «Форма котировочной заявки» предусмотрена форма для обязательного заполнения участником размещения заказа. Согласно данной форме участник размещения заказа должен в котировочной заявке указать: наименование работ, единицу измерения, срок гарантии, количество (объем) работ, сумму в рублях.
Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должен содержать запрос котировок.
В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Согласно ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Данной нормой не предусмотрено требование указания в котировочной заявке наименования работ, единицы измерения, срока гарантии, количества (объем) работ.
Следовательно, Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил необоснованное требование в котировочной заявке о предоставлении наименование работ, количество (объем) выполняемых работ, что повлекло необоснованное отклонение котировочной заявки ООО «ЮНАЙТ».
Таким образом, Заказчик, нарушил п. 3 ст. 43 и ст. 44 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЮНАЙТ» на действия котировочной комиссии Пермского филиала ФГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту помещения № 40 в столовой необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика Пермского филиала ФГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушение п. 3 ст. 43, ст. 44 Закона о размещении заказов.
3.Выдать заказчику Пермскому филиалу ФГОУ ВПО «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.